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山东青岛要试水国家公务员聘任制 鼓励本地人报考基层

       今年，青岛公务员聘任制将进入破冰之年。据山东公务员考试网(http://www.gjgwy.net/sdgwy/)外派采编组记者了解到，今年，青岛将稳慎推进聘任制公务员试点工作，还将组织市级机关公务员开展军训活动，针对基层公务员难招、难留的现状，将通过采取鼓励本地人员报考等措施来解决。

　　推行公务员聘任制，迟早要做

　　考上国家公务员，就相当于抱上了“铁饭碗”，要把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，是众多公务员不愿面对的。在市人社局2013年的工作要点中，明确提出“稳慎推进聘任制公务员试点工作”，而公务员一旦实行了聘任制，就相当于失去了“铁饭碗”。

　　“公务员聘任制的工作 ，肯定是要做的，只是时间早晚问题。”市人社局一位部门负责人表示，公务员聘任制工作的推动 ，肯定会有阻力，但总要做，深圳已经开始试点公务员聘任制，青岛目前尚不是公务员聘任制的试点城市，但想要内部先做一些探索、小规模试点的工作 。

　　鼓励本地人员报考基层岗

　　除了要小心试水公务员聘任制外，2013年 ，青岛针对公务员队伍还要做不少工作。继续在全市机关深化开展为基层群众办实事解难题争做人民满意的公务员活动，探索建立青岛市公务员诚信体系，提升各级机关的公信力，围绕提升体能、锻炼意志和锻炼作风，组织市级机关公务员开展军训活动。

　　近年来，公务员报考热虽然一直不减，但基层机关的公务员报考却一直遇冷，而且即使有人报考后，也总会通过借调等各种方式离开，使得需要人的基层总是人手不够，今年，青岛将通过采取鼓励本地人员报考、合理设置资格条件、设定最低服务年限等多种措施，探索解决基层机关招人难、留人难问题。

　　推进事业单位绩效考核工作

　　事业单位人事制度改革也是2013年的重点工作之一。青岛将继续推进事业单位职员制入轨工作 ，探索完善职员制，拓宽基层事业单位岗位人员晋升空间。加强事业单位三类人员竞聘上岗和聘后管理，规范专业技术三级岗位聘任管理。制定机关事业单位工人技师评聘办法，推进事业单位工作人员绩效考核工作。配合做好事业单位分类改革工作，探索建立机关用工聘用管理机制。

　　此外，还将根据上级部署，探索推进建立公务员职务与职级并行制度以及向乡镇公务员工资收入倾斜政策。配合有关部门进一步规范公务员津贴补贴，统筹做好机关事业单位工资工作，全面落实事业单位绩效工资政策，完善事业单位收入分配宏观调控机制，指导事业单位完善内部收入分配激励机制，充分调动广大事业单位工作人员积极性。

　　小百科 职务与职级并行制度

　　今年年初，全国行政机关公务员管理工作会议在京召开，人社部部长尹蔚民表示，今后我国还要建立公务员分类管理制度，推进公务员分类管理，集中力量破解重点难点问题，研究制定分类管理配套政策，建立符合不同类别公务员成长规律和特点的职务序列，改变公务员晋升渠道单一的状况。与此同时，需要探索建立职务与职级并行制度，在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立职级晋升制度，实行职级与待遇挂钩，强化职级在确定公务员工资、福利等方面的作用。

　　据了解，目前在县里做公务员，当上局长也只是科级干部。尹蔚民明确提出，“我国公务员90%是科级以下干部，60% 在县以下机关，要通过职务与职级并行改革为他们提供发展空间、晋升通道”。这就意味着，县里干部只要努力，今后在待遇上就可以冲破科级、处级的天花板。

　　生娃顺产，今年将有激励政策

　　今年青岛城乡要实现新增就业25万人；为扶持更多劳动者自主创业，今年青岛市将完善小额担保贷款政策，扩大担保贷款范围；青岛市将调整生育医疗费结算方式，建立鼓励顺产的费用结算激励机制……记者从会议上了解到，今年，人社部门将继续推出一系列惠及民生的好政策。

　　城镇失业率控制在4%以内

　　今年青岛要推动实现更高质量的就业。实现本市城乡新增就业25万人，其中本市城镇就业15万人，本市农村劳动力转移就业10万人；高校毕业生实名制就业率90% 以上，创业者比例达到 5%左右，有就业要求的困难人员就业率达到85%以上，“零就业家庭”成员至少有1人实现就业，期末城镇登记失业率控制在4%以内。形成创业型城市创建工作长效机制，政策扶持自主创业1万人，组织创业培训1万人。

　　扩大担保贷款范围

　　为扶持更多劳动者自主创业，今年青岛市将完善小额担保贷款政策，扩大担保贷款范围，提高贷款额度，将市级小额担保贷款基金扩大到1亿元，推动各区市设立小额担保贷款基金。对失业人员、高校毕业生和农民工开办家庭服务机构的，给予一次性创业补贴和小额担保贷款。

　　四市开展长期护理保险

　　2012年，青岛市开始推行长期护理保险，生病老人可以选择医养结合机构，机构每接收一名老人，就由护理基金按天拨付相应费用，老人只需要缴纳自己应付的部分费用，约4%，费用比较低。

　　今年 ，青岛市将引入长期护理保险第三方经办服务，在人社局和医养结合机构之间，增加一个第三方专业机构，基金具体使用、监督等工作 ，由专业机构来做，更有效率，也将更节省。今年还将推动四市开展长期护理保险工作。

　　生孩子顺产，政策上有激励

　　生个孩子花费高，让很多年轻的爸妈们受不了，今年 ，参保职工的生育负担要减轻啦，尤其是顺产职工，会更受益。青岛市将调整生育医疗费结算方式，建立鼓励顺产的费用结算激励机制，提高生育医疗费待遇标准，实现职工基本生育统筹范围内“零负担”。

　　推行市民卡，不能太着急

　　在青岛，推行集各种功能于一身的市民卡，已经有些日子了，但是市民却迟迟拿不到卡。2013年 ，青岛市将积极稳妥推进社会保障(市民)卡建设，做好劳动保障卡、居民医保卡和特殊人员医疗卡与社会保障(市民)卡的衔接过渡工作。

　　“市民卡是个好事儿，但好事儿得办好。”市人社局相关工作人员表示，市民卡可以让市民一卡在手，很多事儿都能办，但这个工作量是巨大的，牵涉到各种信息的升级，一旦出现问题，带给市民的可能就不是便利，而是麻烦，因此要慎重推进。

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