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武冈市湾头桥镇泉塘村刘兆焕春节前夕搬进新家，对联“居新屋感党恩旧貌换新颜，创伟业靠国策共筑中国梦”醒目。

武冈市一危房改造前的样子（资料图）。

麻阳县文昌阁乡西皮溪村实施易地扶贫搬迁整体安置，村里21户于春节前已全部入住新家。

西皮溪村村民刘红艳高兴表示搬新家后方便孩子上学了。

到2020年必须稳定实现的“两不愁、三保障”总体目标，其中最难实现的便是住房保障。国家从2008年开始出台农村危房改造政策，过去真正贫困户要实现危房改造，还需自筹配套4-5万元才能建好简易安居房，但贫困户无法自筹资金建房享受不了政策补贴，危房改造任务难以完成。

为了破解真正贫困农户安居问题，湖南省出台《湖南省农村危房改造实施方案》，明确把贫困农户危房改造作为农村危房改造重点，住建部门将75%以上农村危房改造资金向贫困地区、贫困人口倾斜。湖南创新机制，两年帮助近7万贫困农户圆上安居梦，探索出可复制可推广的贫困农户危房改造经验。

武冈：贫困户花3000元搬进新房

邵阳武冈市系革命老区、武陵山片区区域扶贫攻坚试点市、湖南省直管县经济体制改革试点县（市），有贫困人口71485人。在落实扶贫攻坚“两不愁，三保障”要求上，还存在比较突出的短板，特别是农村危房量大、点多，A、B、C、D四级危房共有2.6万多户，其中亟需进行改造的贫困户D级危房或无房户尚有近5000户，改造任务重，资金压力大。

经过确定的近5000户危房改造对象，有很多是无实力、无能力，或因病因灾、收入低的贫困户。记者了解，原来的改造方式，补助资金少，一般是改造后进行补贴，且乡镇、村组和社会力量没有动员起来，就会使这些对象局限于宅基地、资金、施工、搬迁入住等诸多困难，无法启动危房改造，从而导致最需改造的对象却享受不到政策。如何整合利用好财政资金，带动社会帮扶和投入，帮助解决贫困户的住房困难？武冈市却在危房改造中改出了新路。

武冈市通过把需要改造的贫困户选出来、清出宅基地、统一建房、帮助搬家安置四步曲完成危房改造任务。武冈市委书记侯文解释，危房改造以就地改建为主，按人均20平方米左右的标准批准新宅基地。危房改造坚持将原来改造户自主申报改成村组直接评议筛选，由于村民自己建房时间长，成本高，政府为贫困户统一建房，平均每户补助4万元左右，贫困户验收后再把资金交给建筑企业。针对特困户改造完成后，发动社会力量帮助贫困户搬进新居，切实解决危房改造“最后一步路”问题。这一改革，识别精准，切实解决了危房改造的难题，体现了精准发力、兜住底线的要求。

在武冈市湾头桥镇泉塘村，一副挂在门口的对联“居新屋感党恩旧貌换新颜，创伟业靠国策共筑中国梦”引起了记者的注意，这是72岁的D级危房改造户刘兆焕春节前夕搬进新家写下的对扶贫政策的感恩。他们家属于因病、因学和缺乏资金技术致贫的典型精准扶贫户，原来的房子为砖木结构，房屋地基下沉，墙体多处开裂，无法居住，如今依靠扶贫政策，总共花了3000元的清出宅基地费便住进了60平方米的新房。

“这个房子好，盖的是琉璃瓦，冬天不冷夏天不热，如今再也不用担心刮风房跨，下雨漏雨了，感谢党的扶贫政策。”刘兆焕激动地向记者描述扶贫政策让他“住有所居”梦想变成了现实。而和刘兆焕同样幸运的还有邓元泰镇凤溪村集中进行危房改造的9户贫困户，去年11月，他们在基本没有自掏腰包的情况下集中搬进了新房，以村民游孝林为例，家里的电器家具进行统一配备，镇政府给接通了水电，这9户移民搬迁的贫困户将不用担心山体滑坡的风险。

到目前为止，武冈市已启动贫困户危房改造3940户，建成并搬家的3087户，到今年年底可全部完成近5000户贫困户D级危房和无房户改造。

麻阳：“做梦都没想到能住进新房”

“新房再也不漏雨了，现在小学就在家附近，小孩子不用每天早上5点起来走2小时山路去上学了。”这是怀化市麻阳县文昌阁乡西皮溪村的贫困户鹏久练搬新家后的欣喜。原来的家住海拔800米的西晃山，60年代的木房子遇上刮大风时能把房顶的瓦片刮走，现在建房花了5万多元，加上装修1万多元，政府补助6万元，相当于花了不到1万元便住上了108平方米的房子，而老屋宅基地现被开垦种上了经济作物。

西皮溪村是国家深度扶贫村，距离麻阳县城48公里，村民们常年居住在海拔800米以上的西晃山半山腰，“山高、路险、风大、贫穷”，还存在地质灾害的风险。，麻阳县委、县政府对村里五六组43户191人实施易地扶贫搬迁整体安置，集中搬至文昌阁乡集镇附近。项目规划建房43栋，每户占地108平方米，统一建设好道路、污水管网、化粪池等基础设施，其中六组21户于春节前已全部入住新家。

为确保危房改造中贫困农户建得起房，湖南省大幅度提高贫困农户建房补助标准，特困农户每户最高可获住建部门专项补助4万元，扶贫部门每户再跟进补助1万元，省农村信用社向提出申请的经县级公布的危改对象再提供每户5000元贷款，让贫困农户在自身稍加努力或亲邻帮助下就能建造60平方米的简易安居房。

目前，在湖南平江县的永联村、汤塅村两个国定贫困村开展了农村危房改造“百村示范”试点，既让试点村165户贫困危房户搬进了新家，还把试点村改造成了环境优美的新农村。邵阳县白马村、凤凰县吉乐村的贫困户通过试点也住进了装饰一新的新房。

当前湖南还有无房和D级危房贫困户20万户约80万人，2020年前实现脱贫，每年要解决5万户。据湖南省扶贫办主任王志群介绍，下一步，湖南省计划把建档立卡中贫困农户危房改造补助标准提高到每户5万元，5年内计划投入财政专项资金80亿元解决好全省贫困人口的安居问题。

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