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的根本目标是要健全和维护我国基本土地制度，平等保护两种所有权，建立起适合市场经济要求的各种土地要素有序流动、平等交换、合理利用的土地市场。改革的出发点是要维护农民集体的土地权益，使宅基地权利得到切实保护，增加农民财产性收入。

  宅基地转让是否意味着城里人可以去农村买宅基地？胡存智强调，这是方向性误解。宅基地的取得与本集体经济组织成员密切关联，只有本集体经济组织的人才能使用这块宅基地。非本集体经济组织成员无论购买还是以其他方式使用占有农村宅基地，都是违法的。胡存智指出，改革的出发点不是解决建设用地指标，也不是满足城市建设用地的需要。

  按照党中央国务院部署，今年开始我国全面开展集体建设用地确权登记颁证工作。“要对农村宅基地进行确权登记，具体落实到每一宗地、每一块宅基地上，通过确权登记颁证把农村建设用地和宅基地进行完整的产权确认，为宅基地管理和宅基地用益物权保障奠定好基础。”胡存智表示。

  [治理年表]

  最难处理的是已购“小产权房”

  2007年6月，当时的建设部发布“买房风险提示”，特别提醒城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋，否则将无法办理房屋产权登记。

  2008年，国土部开始研究制定“小产权房”的相关处理意见。

  2011年11月，国土部出台了农村集体土地确权登记发证的意见，其中明确，城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。

  2012年3月，国土资源部再次表态称，当年国土部将联合相关部门，选择“小产权房”问题相对突出的城市，开展“小产权房”的试点清理。

  2013年11月，国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，再次要求坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。

  有分析认为，在“小产权房”中，最难处理的就是已购“小产权房”，因牵涉到居住者，处理变得难上加难。这也是全面的小产权房治理政策长时间难出台的一个重要原因。对于已售“小产权房”如何处理，相关部门尚未公布明确的最终政策。

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