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2017年12月7日国内外时事新闻，由海峡考试网(www.haixia51.com)时政热点采编组编辑汇总，为2018年海峡考试做准备。

　　一、国内热点新闻

　　记者今天获悉,北京市天元律师事务所已经就“部分城市网约车细则涉嫌违反公平竞争审查制度、涉嫌构成滥用行政权力排除限制竞争”,向相关反垄断执法机构进行举报。而就媒体披露,目前国家发改委相关部门已经着手调查。2017年9月,泉州、兰州两市相继重新修订早前制定的网约车实施细则。为此《法制日报》、《中国经济导报》等多家媒体为此发声,呼吁“重订网约车细则”能被更多城市落实。天元律师事务所举报行动主要发起人黄伟律师在接受记者采访时坦承,此次举报行动目的在于呼吁更多城市重新审视自己的网约车细则,按照2016年6月国务院印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》进行公平竞争审查。据悉,自2016年8月以来,全国已有超过150个城市相继出台地方网约车细则。然而不少城市网约车细则含有不同程度的涉嫌排除限制竞争、有违公平竞争审查标准的内容。比如,对网约车车价、轴距、排量、发动机功率、长宽高等设置明显不必要或超出当地实际需要的条件；以严苛条件要求在当地设立子公司等形式设置市场准入障碍；以强行设置车载设备目录等方式排斥其他经营者提供商品；以不合理的户籍要求限制外地服务进入本地市场等等。我们合理担忧,部分城市网约车细则的出台涉嫌未严格依照相关规定进行公平竞争审查,同时也涉嫌构成在当地滥用行政权力排除限制竞争。2016年6月,国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求行政机关在制定相关政策文件时,应当进行公平竞争审查；对具有排除限制竞争效果的政策文件,应当不予出台。2017年10月,国家发改委等五部委联合印发《公平竞争审查制度实施细则》,对进一步落实公平竞争审查制度又再次提出更细致的具体要求,这体现了中央在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的决心和重要部署。

　　习近平同志在党的十九大报告中强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。按照党中央的决策部署，把加快建设创新型国家作为现代化建设全局的战略举措，坚定实施创新驱动发展战略，强化创新第一动力的地位和作用，突出以科技创新引领全面创新，具有重大而深远的意义。创新型国家的主要标志是，科技和人才成为国力强盛最重要的战略资源，劳动生产率、社会生产力提高主要依靠科技进步和全面创新，拥有一批世界一流的科研机构、研究型大学和创新型企业，创新的法律制度环境、市场环境和文化环境优良。创新型国家的本质是依靠创新活动推动经济发展和竞争力提高，其测度指标主要体现在创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效、创新环境等方面。加快建设创新型国家是我国迈向现代化强国的内在要求。科技是国之利器，世界上的现代化强国无一不是创新强国、科技强国。我国建设创新型国家的战略目标是，到2020年进入创新型国家行列，到2035年跻身创新型国家前列，到新中国成立100年时成为世界科技强国。当前，我国发展站到了新的历史起点上，正在由发展中大国向现代化强国迈进。如果我们不能在创新领域取胜，就不能掌握全球竞争先机和优势，迈向现代化强国就会失去支撑。必须加快建设创新型国家，突出科技创新能力提升，以科技强国支撑现代化强国。加快建设创新型国家是解决我国新时代社会主要矛盾的必然选择。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。特别是经济发展大而不强、大而不优，要素驱动力明显减弱，新动能还未全面接续，经济社会发展对科技创新的需求从未像今天这样迫切。只有加快建设创新型国家，在经济社会发展的全过程充分践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，才能加速向主要依靠知识积累、技术进步和劳动力素质提升的内涵式发展转变，在我国发展的内生动力和活力上实现一个根本性变化，为解决社会主要矛盾开拓更广阔的空间。

　　今年4月，已经开展了18年的国家助学贷款工作又出台了新规。这份由财政部、教育部、中国人民银行、中国银监会共同发布的文件，要求实现两个全覆盖，将科研院所、党校、行政学院、会计学院等培养单位和预科生这个特殊的学段都纳入国家助学贷款覆盖范围。这意味着：国家为助学贷款背书的范围又扩大了。实际上，自1999年6月中国人民银行、教育部、财政部发布《关于国家助学贷款的管理规定(试行)》，在北京、上海、天津等8城市试点国家助学贷款工作以来，“国家一直在为贷款学生的信用背书。”全国学生资助管理中心副主任涂义才说。背书源自当时高校收费制度改革和高校扩招给高校资助政策带来的挑战。1997年，全国高校招生“并轨”工作完成，高等教育收费制度在全国范围实施；1999年，高校大规模扩招。在这两大背景下，原有的高校资助政策难以有效地解决所有家庭经济困难学生的就学问题。在1997年高校收费制度实施之际，启动国家助学贷款工作已经列上了议事日程。“这一年的年底，时任国务院副总理李岚清主持召开了利用金融手段支持教育事业发展的专门会议。”涂义才说。

　　今天，教育部召开新闻发布会，介绍一年来贯彻落实高校思政会精神工作进展成效，并发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》(以下简称《纲要》)。教育部社会科学司副司长徐艳国表示，今年5月至10月，教育部组织开展了多种形式的思政课建设情况大调研。本次大调研共涉及普通高校2500多所，调研课程涵盖高职高专、本科、研究生各阶段共10门思政课；建立了由2516所普通高校的3000堂思政课、3万多份学生问卷所组成的全样本数据库。徐艳国说：“根据对3000堂课程数据的统计分析，专家平均打分为82.3分，课程优良率达83.2%；86.6%的受访学生表示非常喜欢或比较喜欢上思政课，91.8%的受访学生表示非常喜欢或比较喜欢自己的思政课老师，91.3%的受访学生表示在思政课上很有收获或比较有收获。”教育部思想政治工作司司长张东刚表示，《纲要》是提升高校思想政治工作质量的顶层设计，也是高校思想政治工作“由全面施工到内部精装修”的施工蓝图，其总体思路是聚焦短板弱项，坚持把破解高校思想政治工作不平衡不充分问题作为目标指向，着力构建一体化育人体系，打通育人最后一公里。

　　二、国际热点新闻

　　涉及17个国家和地区，未含欧盟成员国和美国、瑞士引争议。欧盟5日宣布一份黑名单，认为17个国家和地区在税务问题上不够合作，意欲加大在全球范围内打击国际避税行为的力度，但名单引发争议。这是全球金融危机重创欧洲经济和政府财政之后，欧盟为扩大税基和削减赤字所采取的一系列措施中的最新一个。被列入避税天堂黑名单的17个国家和地区分别是美属萨摩亚、巴林、巴巴多斯、格林纳达、关岛、韩国、中国澳门、马绍尔群岛、蒙古、纳米比亚、帕劳、巴拿马、圣卢西亚、萨摩亚、特立尼达和多巴哥、突尼斯和阿拉伯联合酋长国。这份名单的最终版本被认为是外交角力的结果，一方面，某些被纳入早先版本的国家和地区提出抗议，另一方面，欧盟委员会希望加大制裁力度。

　　联合国秘书长古特雷斯6日在联合国纽约总部对媒体发表讲话称，自己始终反对任何可能危害巴以和平的单边措施，巴以问题的最终解决只能依靠两国方案，别无他法。美国总统特朗普当天宣布美国承认耶路撒冷是以色列首都，并着手将美驻以色列使馆迁至耶路撒冷。古特雷斯在特朗普宣布这一消息后不久即对媒体发表讲话，表达前述观点。古特雷斯表示，耶路撒冷问题必须在联合国安理会和联合国大会有关决议的框架下，通过巴勒斯坦和以色列双方的直接对话加以解决，并且应照顾到巴以双方的合理关切。“在目前这个非常令人焦虑的时刻，我想明确指出：两国方案是唯一选择，没有替代方案。”他说。古特雷斯强调，只有巴以双方互相承认对方，在确保彼此和平与安全的情况下共存，将耶路撒冷作为巴以两国的首都，通过谈判永久性解决巴以问题，双方人民的合理愿望才能真正实现。他表示，自己作为联合国秘书长，将尽一切力量支持巴勒斯坦和以色列领导人重返有意义的谈判对话，支持巴以人民实现持久和平的愿景。

　　综合报道，英国情报部门负责人5日通报，警方挫败了一起针对首相特雷莎?梅的恐怖袭击阴谋，并逮捕两名涉案男子，他们计划在首相官邸引爆炸弹，趁乱行刺特雷莎?梅。两名被捕男子被控以恐怖主义罪名，6日在威斯敏斯特地方法院出庭受审。英国军情五处(MI5)负责人帕克5日向内阁通报了这起刺杀阴谋。伦敦警方也在当天发声明称，反恐部门11月28日分别在伦敦北部和伯明翰东南部地区抓获两名犯罪嫌疑人，他们是20岁的拉曼(Naa’imur Zakariyah Rahman)与21岁的伊姆兰(Mohammed Aqib Imran)。警方没有透露两名嫌犯的袭击目标，但据媒体报道，这是一起针对唐宁街的自杀式袭击阴谋。报道引述消息人士说，两人涉嫌策划在唐宁街10号引爆简易爆炸装置，并在爆炸之后的混乱中刺杀特雷莎?梅。另据报道，两名嫌犯计划把爆炸装置伪装成包裹，用来炸开唐宁街大门，之后用刀袭击特雷莎?梅。据介绍，这起案件是由伦敦警方、军情五处与英国中西部警察署联合破获，侦查工作至少持续了几周时间。

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