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 使“年轻人不用熬了”成为国家公务员常态

　　执法队的年轻人晋升，不用等“老人”腾位置了；“白加黑”、“五加二”上街执勤，直接与收入挂钩了；“不作为、慢作为、乱作为”，考核约束加强了……去年底，上海在全国率先启动行政执法类公务员分类管理改革试点，首先瞄准改革难度大、群众呼声高的城管执法、市场监管队伍。 　　上海市的改革对于年轻公务员而言有两大利好。一是近期的收益提高了，二是远期的晋升难度降低了。

　　从近期收益看，改革后绩效考核与分配都向一线倾斜，执法队员可以拿到与其劳动付出相匹配的执法津贴。“只要‘上街率’高，加上办案质量好，一线执法员拿的钱可能比局长还多。”这样的考核激励机制，无疑会大大激发年轻一线工作人员的干事积极性。

　　不过，坦白地讲，这并非首创，以往在其他城市、其他政府部门的改革中，也能见到类似的方案。上海改革的真正亮点在于建立了行政执法类这一职务序列，避开了“千军万马挤独木桥”的行政级别这一晋升渠道。

　　新闻里说，在以前的上海城管，“如果上面领导岗位没有变动，很多人干到退休还是科员，没有机会晋升”。相信不少政府部门工作人员都对这句话心有戚戚焉。晋升得等“老人”腾位置，无论干得好坏都晋升不了，干嘛还那么努力？不少人是这么想的，或许不少人也是这么干的。

　　这样的想法做法没有担当、没有责任感，必须要纠正。然而纠正不能光靠口头喊话、精神觉悟，而是要靠制度设计。开辟行政执法类的职务序列，给年轻人以“上升通道”，有了“盼头”才有动力，才会带动工作效率与质量的提高。“年轻人不用熬了”的设计构成了一个良性循环。

　　上海改革以职位分类和绩效考核为突破口，让“年轻人不用熬了”，顺应了政府职能转变的大方向，也是深化公务员分类改革的应有之义，应该成为公务员常态，也值得各地借鉴学习。

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