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中国预防腐败制度建设力度不断加大,一个鲜明特点就是从政策性措施推进到体制机制建设。据《党风廉政和反腐败现行法规制度全书》统计,改革开放以来,从年月至年月,我国现行有效的反腐倡廉制度法规有件,其中涉及预防和治理腐败的法规制度有件。之后,又出台了一些新的法律法规和制度。这些法律法规和制度,对预防腐败发挥了重要作用,我国走过了从政策性措施到体制机制建设的路程。一是政策性措施效果明显。年月,党中央作出军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动的重大决策。同年,党中央、国务院明确要求,从中央党政机关开始,都要与所办的经济实体和管理的直属企业在职能、财务、人员、名称四个方面实现全面脱钩。二是形成了中国特色的反腐败领导体制和工作机制。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,成为深入推进预防腐败工作的重要制度保障。年月,中央颁布实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。之后,中央纪委制定了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定试行》,各地区、各部门也随之制定了相关规定,进一步明确了纪委组织协调的职责和任务、方式和程序、组织协调的保障等。三是我国建立了专业化工作机构。年月日,国家预防腐败局成立揭牌,这是我国预防腐败科学化、专业化发展的重要标志。四是我国提出并实施惩治和预防腐败体系建设。年月,中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》年月,又印发《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》,将预防腐败作为一项政治性、政策性和专业性很强的工作稳步推进。五是以改革推进制度化建设成效显著。改革开放以来,我国先后进行了一系列体制机制制度改革,特别是行政审批制度改革,财政和投资体制改革,干部人事制度改革,司法体制和工作机制改革,工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”改革,治理商业贿赂工作等,促进了政府职能转变,创新了管理方式和手段,为人民群众提供了公开、透明、高效的服务,各地区和有关部门积极建立了公开、公平、公正和竞争的管理机制,从根本上遏制了许多腐败问题,促进了预防腐败工作的深入发展。
同时,深入推进监督工作,促使领导干部正确行使权力。一是党的各级组织认真贯彻民主集中制,发扬党内民主,着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督。并把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,发挥各方面监督的积极作用。二是政务公开、厂务公开、村务公开已逐步成为政府施政和群众监督的重要制度。
中国处于并将长期处于社会主义初级阶段。中国的预防腐败工作仍面临一些问题,加强预防腐败仍是一项艰巨任务。中国将坚持科学发展观,通过加大对全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导力度,加大协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的预防腐败工作力度,加强预防腐败的国际合作,不断探索新时期预防腐败工作的特点和规律,创新预防腐败的工作方式,推进预防腐败工作向纵深发展。
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