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　　第三章 社区居民自治

　　（一）社区居民自治的含义、要素、目的和特点

　　1、自治的基本含义：

　　在一定区域的某一社会组织内，其成员或管理机关可以在一定范围内拥有自己内部事务的决定权。根据宪法规定，我国实行的是基层群众性自治制度。从字义上理解，这种基层群众性自治就是群众自己管理自己的事务。

　　2、要素：（1）自治区域；（2）自治组织；（3）自治事权

　　3、目的：在于社区居民群众自己决定自己的事情，利用自己的资源，依法办理属于自己的事务，以促进基层社会主义民主、社会主义物质文明建设和精神文明建设的发展。

　　4、特点：

　　（1）自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。

　　（2）自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。

　　（3）自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。

　　（4）自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等。

　　（5）自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。

　　（二）社区居民自治的意义、基本原则和特性

　　1、意义：（1）有利于人民当家作主；（2）有利于居民素质的提高和全面发展；（3）有利于改善社区管理；（4）有利于社区共同体的真正形成；（5）利于政府与社区履行各自的职能与任务。

　　2、基本原则：（1）群众自治原则；（2）直接民主原则；（3）由民做主原则。

　　3、特性：（1）直接性；（2）有限性；（3）有序性。

　　（三）社区居民自治的基本形式

　　1、居民会议制度

　　2、民主选举制度

　　3、民主决策和民主管理制度

　　4、民主监督制度

　　5、居民公约和居民自治章程

　　6、居民委员会工作制度

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