【www.haixia51.com--申论】

一、存在的问题

　　1.国家发改委公布了2006年上半年全国查处价格违法案件情况，共查处价格违法案件3.6万件，查出违法所得12.27亿元，其中数量排名前五位的类型分别是：教育收费、药品和医疗服务价格、交通运输价格、国家行政机关收费、成品油价格。据了解，此前，教育乱收费已连续6年成为价格举报之首。

　　3.近年来，在教育快速发展的同时，相伴国民占有的教育资源在城乡、地区、阶层之间的公平呈现失衡状态。

　　4.尽管教育部门明令遏制义务教育阶段择校，可是各地每年的择校热从没真正冷下来过，择校成功者无不是凭借关系和金钱得遂心愿。

　　5.经费投入是教育事业发展的基本保障，而管好用好教育经费则是学校的一项重要任务。

　　6.一个国家需要科学家这样的高精尖的科技人才，同时更加量大面广地需要适应产业发展需要、高层次的技能型实用型人才，这些都是支撑国家工业发展和产业发展最根本的基础。欧洲的许多国家，之所以工业能有秩序地发展，正是因为它们的工程技术教育被国家当作了产业发展的基础，当作了产业后继发展的实力建设。

　　二、原因分析

　　1.政府执政理念上的偏差。

　　2.对教育的投入不足，一方面是政府的投入不足。

　　3.教育资源配置的不均衡引起“择校热”。

　　4.各种乱收费、高收费现象屡禁不止。

　　5.上学难、上学贵的问题，是大家普遍关心的。但是不同区域的老百姓所关注的重点是不一样的。

　　三、对策与措施

　　1.加大对教育投入的力度，强化政府对教育的保障责任。

　　2.普及和巩固九年义务教育，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策，保障农民工子女接受义务教育；落实好农村义务教育经费保障新机制工作，解决农村义务教育阶段“上学难、上学贵”问题。(1)首先，明确各级政府的责任，切实加大财政投入。(2)其次，从免除学杂费入手，把农村义务教育纳入公共财政范围，切实减轻农民负担。(3)提高农村中小学公用经费保障水平，促进农村义务教育均衡发展。(4)农民工子女由于随父母在异地生活，普遍面临在当地学校“上学难、上学贵”的问题，要加大力度保障农民工子女享有接受义务教育的权利。

　　(5)创新教育经费管理方式，推进教育综合改革。对农村义务教育实行“经费省级统筹、管理以县为主”的体制，由省级政府负责统筹落实省以下各级政府应承担的经费，制订地方各级政府的具体分担办法，完善财政转移支付制度，确保经费保障机制资金落实到位。

　　3.着力推进内义务教育的均衡发展，遏制愈演愈烈的“择校风”，努力缩小城乡之间、区域之间教育的差距。

　　4.注重在制度建设上下功夫，建立规范收费的长效机制，遏制教育乱收费问题。(1)充分发挥思想教育的基础性作用。(2)深入推进治理教育乱收费制度建设，坚持依法收费、规范收费、公开收费。(3)加大对教育乱收费的惩治力度。(4)要有针对性地解决群众关心的问题，坚决制止以改制为名的乱收费，进一步规范公办中小学校的办学行为；(5)加强领导，落实责任，使治理教育乱收费各项工作取得新进展。

　　5.进一步加大工作力度，建立健全贫困生资助体系，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

　　6.落实地方责任，大力发展职业教育。

　　7.提倡勤俭办学，提高办学效益。

　　四、参考文选

　　免费义务教育促进教育公平

　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国的农村义务教育事业获得了高速发展。近年来，国家先后实施了贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等一系列德政，农村义务教育事业发展取得了显著成绩。

　　但是，我国农村义务教育的普及，依然是低水平、不全面和不巩固的。特别是在农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在着各级政府投入责任不明确、总体保障水平偏低、农民教育负担较重等突出问题。为此，国务院决定从2006年起实施农村义务教育经费保障机制改革，确定了“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政的保障范围。

　　首先，明确各级政府的责任，切实加大财政投入。2006年，中国西部农村将实行免费义务教育，全面免除学杂费，对贫困生还免费提供教科书，补助寄宿生生活费；中部和东部地区农村到2007年全部免费。同时，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。据测算，2006年至2010年5年间，中央与地方各级财政累计将新增农村义务教育经费2182亿元。

　　其次，完善法制建设，促进教育公平。全国人大对颁布了整整20年的《义务教育法》进行修订，自2006年9月1日起施行。新修订的《义务教育法》呈现多个亮点：首次明确义务教育免收学杂费；以法律形式保障义务教育经费投入；立法明确实施素质教育；法律规定促进义务教育均衡发展，这些规定从法律层面上保障了农村义务教育将朝着更加均衡的方向发展。

　　再次，强化对经费使用的监督。实行新机制后，所有农村学校拿到了由财政拨付的公用经费，大部分学校的运转水平较改革前有较大水平的提高，仅西部地区小学生均预算内公用经费就达到140多元，初中生均预算内公用经费达到200多元，多年困扰农村教育的难题得以破解。但是，以前不搞预算，学校开支随意性比较大，往往是上级拨多少就用多少，学校有多少就用多少，钱没有用在最需要的地方，因此，农村义务教育经费落实了没有，要拿预算来说话，要采用审计、财政监督、教育督导等多种形式，形成合力，有效地制止各种资金浪费现象，使资金真正发挥其应有的作用。

　　最后，在师资力量方面，加强教师资源的统筹管理和合理配置。核定教师编制时积极向农村倾斜，新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求；加大对农村学校、城镇薄弱学校教师的培训力度，切实解决农村教师不足及整体水平不高的问题；采取有力措施，努力改善在农村地区工作的教师待遇。

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