[申论公文写作14种格式]国考申论公文写作分析及范例(5.26)

更新时间:2018-08-07 来源:申论 点击:

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2012年国家公务员考试申论公文写作分析及范例:



  批示性公文的决议及范例

 

 

  一、决议的含义、特点和类型

  (一)决议的含义

  决议在党的机关公文中排列首位,是一种重要的下行文。中央办公厅对决议的功能给以如下表述:

  用于经会议讨论通过的重要决策事项。

  在1993年之前,行政公文中也有决议这种文体,国务院办公厅对其功能的表述是用于“经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项”。1993年《国家行政机关公文处理办法》进行修订时,删去了这一文种。鉴于此,我们在这里介绍的决议,只是指党的机关公文的一个文种。

 

  (二)决议的特点

  1.决策性

  决议是针对重大问题和重大事项所做出的决策,一经形成,就会在较大范围内对党内的工作和生活造成重大影响。例如“文革”结束后不久中央发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,就是对“文革”、对毛泽东同志的功过进行评价的重大政策性文件,对统一党内思想起了十分突出的作用。

  2.权威性

  决议作为党的领导机关用于重要决策事项的公文,是在党的高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的,代表着发文机关的意志,一经发布,其下属党组织和党员必须严格遵守,认真落实,不得违背,具有很强的权威性。

  3.严格的程序性

  决议必须经会议讨论,并经表决通过之后才能形成,有严格的程序性。

 

  (三)决议的基本类型

  根据决议涉及内容范围的不同,可分为三大类型:

  1.批准某事项或通过某文件的决议

  这类决议涉及的内容比较具体,一般用于批准某项报告或文件。如《中国******第十四次全国代表大会关于〈中国******章程〉(修正案)的决议》、《中国******第十四次代表大会关于十三届中央委员会报告的决议》等。

  2.安排某项工作的决议

  对于重要的、长期的工作,可采用决议的形式进行布置安排,如《****四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈****中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》等。

  3.涉及原则问题的决议

  这类决议涉及的内容是原则性的、非事件性的,影响范围更大,影响时间更为久远。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、《****中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》等。

 

 

  二、决议的写法

  (一)标题和成文日期

  1.标题

  决议的标题有三种写法。

  第一种是由发文机关、主要内容、文种组成,如《****四川省委关于认真学习、坚决贯彻〈****中央关于加强党同人民群众联系的决定〉的决议》。

  第二种是由会议名称、主要内容、文种组成,如《中国******第十一届中央委员会第五次全体会议关于为刘少奇同志平反的决议》。

  第三种是省略发文机关,由主要内容和文种组成。如《关于确认十一届三中、四中全会增补中央委员的决定的决议》。

  2.成文日期

  决议的成文日期,不像一般公文那样标写在公文正文之后,而是加括号标写于标题之下居中位置。具体写法有两种情况:

  如果公文标题中已包括会议名称,括号内只需写明“×年×月×日通过”即可。

  如果公文标题中没有会议名称,括号内要写明“××委员会第×次会议×年×月×日通过” 。

 

  (二)正文

  1.开头部分

  决议的开头部分写决议的根据,一般要写明会议听取了什么、学习讨论了什么、审议了什么 、批准或通过了什么,自何时生效等。如:

  中国******第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的《中国******章程》(修正案),决定自通过之日起,经修正后的《中国******章程》即行生效。

  以上各项要根据会议的内容而定,不必面面俱到。

  2.主体部分

  这部分的内容比较复杂,写法也比较灵活多样。

  如果是批准事项或通过文件的决议,相对比较简单,这部分多是强调意义,提出号召和要求 。

  如果是安排工作的决议,要写明工作的内容、措施、要求。内容复杂时,要明确分出层次并列出各层次的小标题,或者分条撰写。

  如果是阐述原则问题的决议,主体部分要有较多的议论,多采用夹叙夹议的写法,把道理说深说透。所谓“夹叙夹议”,就是用概括叙述的方式介绍情况、提供事实,用议论的方式做公正的评价和精辟的论述。

  3.结尾部分

  这部分可有可无。有时主体结束,全文也就自然结束了,不必再专门撰写结尾。有时需要写一个结尾,多以希望、号召收结全文。

 

 

 



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