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　　根据历年国家公务员考试时间安排，2015年国家公务员考试预计2014年10月中旬启动，11月底或者12月初笔试。目前，对于众多有意于在2015年国家公务员考试中拼搏一把的考生们现在已经开始有条不紊地复习备考了。虽然备考时间充裕，但是如何规划大量的时间，使整个申论复习备考富有条理性，以期取得最佳的复习效果是众考生们最关心的问题之一。

　　对于复习申论，我们了解到申论热点可以帮助考生拓展解题思路，形成具体有效的思维模式，因此积累时下的申论热点是备考复习过程中必不可少的要素之一。现全国公务员考试网（http://www.gjgwy.org/）整理了一些申论热点供考生参考。考生可结合国家公务员考试备考教材深入复习。

2015年国家公务员考试申论热点：“农民幸福指数”

　　【背景链接】

　　2014年5月，华中师范大学中国农村研究院在湖北武汉发布我国首个“农民幸福指数”，经过数据的测算，作为我国人口最大基数的农民，幸福指数为0.5578(1为满值)，属于中等水平。值得关注的是，研究还显示，务工农民幸福指数低于务农农民。

　　【标准表述】

　　[总体现状]

　　农民是一个庞大的社会弱势群体。由于农业基础相对薄弱，产业发展速度不快，抗击自然灾害的能力有限，农民收入差距较大，脱贫致富的道路依然艰辛，幸福感有待提升。留守农村的农民年龄偏大，结构不平衡，受教育的程度低，科技文化素质不高，接受新品种、新方法的能力不强，导致农业增产增收难度较大;农村集体经济发展不平衡，农村经济合作组织处于不成熟阶段，对农村经济的带动作用受限;部分农民居住环境较差，卫生条件堪忧，民主权利保障不力，惠农政策落实不够。在外务工的农民就业稳定性差，劳动权益保障不充分，缺少正常的维权渠道。

　　[农民工不幸福的原因]

　　农民工身份极为尴尬，很难享受到城市的“幸福成果”，孩子不容易进入公立学校就读，医保等问题也会遭遇难题。他们既有生活的压力，又有思乡之苦，更有许多务工农民还要承受着两地分居，牵挂家中的“留守儿童”和“留守老人”的心里痛苦。无论是从精神上还是身体上，都会有一定的压力。压力过大了，幸福就成为奢望了。

　　此外，进城务工农民，面对繁华的城市生活，他们的眼界变高阔了，思想变开放了，维权意识也增强了，可城市带给他们的生活质量和权益却没有随之提高，他们在城市中始终没有“根”的感觉，更没有“家”的滋味。他们仍然游荡在城市的角角落落，“过客”的身份深深地烙印在他们的身上和心上。有时候，还要承受双倍甚至更多的痛楚。

　　[措施]

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”政府部门把影响农民幸福指数的各种因素考虑得再仔细一点，把提高农民幸福指数的各种工作做得再扎实一点，就能解决好农民的最大利益关切之所在，就能赢得农民的拥护和支持，就能实现民族复兴的伟大梦想。对此，专家建议：

　　其一，尊重农民是基础。十八届三中全会强调，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。农民是我国社会结构的基础阶层，是农业生产的主体，是现代化建设的助推器。因此，我们必须高度重视农民，充分尊重农民。要尊重农民的智慧，尊重农民的民主权利，总结提炼农民的鲜活创造。即使给农民做好事、办实事，也要尊重农民的意愿，顺从农民的呼声。逐步改变目前农民还是一种身份的现象，让农民真正成为体面的职业。

　　其二，提高收入是关键。收入水平是衡量幸福感的一个基本指标。收入特别是现金收入是农民最直接最关心最现实的问题。政府需要想方设法增强农民增收基础，拓宽农民增收渠道，建立农民增收长效机制。让农民享受政府补贴再多一点，集体分配收益再多一点，土地增值收益再多一点。

　　其三，落到实处是根本。把农民满意作为农村社会事业创新发展的出发点和落脚点，切实满足农民最希望政府提供和扶持的资金支持、科技服务、农产品销售信息、技能培训等要求;了解农民最关注的饮水安全、家庭收入、村级债务、居住环境等自身利益问题;解决农民最担忧的农资价格上涨过快、土壤质量日趋下降、市场需求难以把握、年老生活无保障等问题。把农村工作的着力点更多地放在社会事业发展方面，坚持以人为本，坚持把有限的财力尽可能多地投入到民生领域，让农民生活更加富裕幸福、更有体面尊严。

　　其四，提高进城务工农民的幸福指数，需要不懈地努力。一是需要进一步推进户籍制度改革，让进城务工农民在城市中享受更多的权益，而不是因为一纸户口被剥离掉诸多权益;二是需要进一步完善保障制度，让进城务工农民有一种归属感;三是从生活上提高务工农民的幸福指数，比如加大培训力度，比如帮助解决生活困难等等。
 

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