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招来“工农牌”公务员还要用的好

　　在刚刚过去的6月里，四川公务员考试举行了首次从优秀工人、农民和村（社区）党组织书记中考录乡镇（街道）机关人员的笔试。都江堰胥家镇38岁的村民董波也参加了这场考试，近日，他在与本报连线时说：“没想到我也能考公务员！如果考上了，我希望自己的猕猴桃种植经验可以得到大范围推广。”

　　近年来，中国多地先后开展了面向优秀工人、农民招录公务员的工作，打破身份限制，为公务员队伍注入了新鲜血液。本报对此进行了梳理，并采访了广东、陕西、四川等省份参加过这类考试的亲历者，听他们讲述考试究竟是怎样进行的，公务员的工作与他们原本的想象是否相符，在具体工作中，他们有哪些独特的优势。

　　10多年前地方已敞大门

　　从中央到地方，国家公务员招考正在越来越重视基层，通过不断打破身份和户籍等各种限制，向那些最具基层工作经验同时也可能是学历竞争力不够的优秀工人、农民敞开了一扇扇大门。

　　在2011年度的中央机关及其直属机构考试录用公务员中，除了继续加大招考有基层工作经验的考生比例外，还积极探索从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员的办法，并在海关、国税、铁路公安等直属机构县级以下职位进行试点。

　　虽然这是国家公务员考试首次吸收工人、农民进入公务员队伍，但是，在这之前，一些地方早已先行一步，且屡受好评。

　　1995年，通过在河北、吉林等省进行的试点，一些优秀工人、农民已经能够通过考试录用进入公务员队伍。

　　1997年，山东省率先打破身份、地域和户籍限制，不拘一格选拔人才，当年有41名农民被录用为乡镇公务员；2002年，山东允许农民报考县级机关国家公务员；2004年，在山东省招录公务员考试中，身份限制再次放宽，规定“凡履行了合法就业手续的农民合同工可报考山东省各级机关，不受户籍限制”，这意味着省、市级机关的大门也开始向农民敞开。同样是在2002年，浙江省各地也启动了定向考录优秀村（社区）干部进入乡镇（街道）公务员队伍的尝试。

　　2010年，广东、甘肃等地纷纷明确以优秀工人、农民为对象正式开展这一试点工作，广东还首次将外来劳务工纳入公务员选拔范围。

　　目前，浙江、山东、广东、甘肃、陕西、新疆、重庆、四川等多个省区市都开展了将优秀的工人、农民纳入公务员队伍的工作。

　　从报考条件来看，多省对报考的工人、农民在一线直接从事生产经营活动的工作经历做出了具体规定，从3年以上到5年以上不等，对其受到过表彰的情况也有具体规定。对年龄和学历的要求也有所放宽，比如四川的规定是优秀工人、优秀农民为40周岁以下，优秀村（社区）党组织书记为45周岁以下，阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州面向优秀工人、优秀农民、优秀村（社区）党组织书记招考公务员的学历要求为高中（中专）及以上。

　　从考试项目来看，除广东省仍考《行测》和《申论》外，大部分省份只考以公共基础知识等为主要内容的一科。但细节上各省有不同，陕西省笔试和面试各占40%，还有20%的考察分；四川省笔试和面试各占50%……

　　“面向工人、农民招录公务员的政策，我个人觉得有必要在试验的基础上，稳步地、逐渐地去扩大范围。”北京大学社会学系副教授卢晖临在接受本报采访时说。

　　秸秆茄果进入考题

　　6月15日，复习了一个月的董波自信地走出考场。“考题的内容大多是农业生产中的实际问题，我在田里干了十几年了，有信心！”考试结束后，董波在与我们连线时说。

　　“我们的笔试和面试各占50%。笔试只考一门《公共基础知识》，共92道题，满分100分，考试时间2小时，题型是选择和判断等。”董波回忆道，“其中有两道考题是‘以下作物不属于茄果类的菜是：A马铃薯、B番茄、C茄子、D辣椒’、‘以下秸秆还田方式生态环境影响最大的：A堆沤还田、B过复还田、C焚烧还田、D直接还田。在他看来，这些题目很简单，只要有农村生活经验就可以答出来。

　　7月11日，董波告诉我们，他的笔试成绩已经出来了，但他还在等待能否进入面试的通知。“我希望能够与乡邻们一起做大猕猴桃产业，希望公务员身份能给自己一个更大的平台，多了解市场信息发展种植基地。这也是对自己的锻炼，并不是以做官为目的。”董波说，“如果今年没考上，只要政策不变，我会一直报考下去！”

　　观察可发现，不考死记硬背，主要考查考生的实际能力，考查考生对国家政策的把握以及能否满足用人单位的需求，是面向优秀工人、农民公务员考试的重要特点。

　　陕西西安市户县石井镇的宋世峰，因为农村生产经验丰富，由养猪户“变身”为镇政府科员，成为陕西第一批457名工人、农民公务员中的一分子。

　　“我记得当时因为养猪场好多活儿要干，没有那么多时间可以准备复习，而且我们是第一批参加考试的，周围也没有能够借鉴的经验。”宋世峰说。

　　“笔试有选择、填空、简答、论述四种题型。笔试考了一些国家有关农业的政策法律法规，比如农村60岁老人每月发放补助多少钱；面试题中有一道是考上之后工作有什么规划，还有一道是考一个农业谚语。”宋世峰告诉我们。

　　面试成功“晋级”后，接下来是20%的考察量化打分成绩。当时，市人社局、组织部和纪委等工作人员到石井镇上对宋世峰进行考察，了解他平时的邻里关系、为人处世、是否孝敬父母等。按规定要有20人参与座谈，听到消息后，村两委干部、镇党委委员、村民代表等30多人参与了座谈。

　　“我记得当时的考试题目还结合了‘外来务工人员’这个特殊的身份与广东的实际，比如涉及论述一些‘怎样开展社区活动来丰富外来务工人员业余文化生活’等相关话题。”广东东莞市城市管理综合执法局石龙分局的科员伍学成回忆道。

　　能吃苦接地气是强项

　　考试通过后，他们能否很好地适应新的工作环境呢？公务员面向工人、农民招录，其中涌现出的一批实践经验丰富、工作能力精良的优秀人才，和其他公务员相比有什么区别和优势呢？

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