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须在制度上规范国家公务员收入

        2014年地方公务员考试正陆续进行，相比以往考试报名的火爆情况，北京、上海、广东等多地招录和报考人数双下降，浙江等地更是创下近年新低。有媒体引述专家的话称，随着政府简政放权和公务员身上特权光环的剥离，公考热降温或成为趋势。

　　公务员考试降温是一件好事，在发达国家是不太能见到大量社会精英都往政府部门里面挤，他们更多是选择在企业就职。不过，仔细考究北上广等省市的数据，我们也注意到此次公务员报考人数下降的主要原因还是招录职位的减少，单个岗位的竞争比例并没明显变化。

　　当然，个别省市报考人数减少的规模要比岗位压缩的规模略大，但是这个降温的情况是否能形成趋势还有待观察。值得一提的是，去年以来，屡屡有公务员吐槽待遇低，加上“八项规定”大幅压缩了公务员获得隐性和灰色收入的空间，这都一定程度上打破了社会对公务员岗位一些不切实际的幻想，这些因素综合起来才使得公务员考试有所降温。

　　如果说公务员待遇是吸引人才报考的主要原因，那么公务员的收入并没有真的那么低，平心而论，基本能达到或略超过当地城镇职工的平均收入。一旦出现了公务员岗位性价比严重偏低的情况，那么一定会出现公务员离职潮或下海潮，但现实中并没有出现这种现象。换句话说，肯定还有公务员特别看重的因素在吸引他们留在原来岗位，比如退休、医疗等待遇。

　　在一些地方，公务员抱怨收入多年未涨，这可能是事实。相对于城镇居民收入甚至农民收入连年增长形成的落差，一些公务员心态失衡、有所怨言，他们希望能够涨工资也是正常现象。对此，社会上有两种声音：一方面，凡是听到看到公务员待遇提升就会骂声一片，认为这会加剧社会不公平；另一方面，就是高举高薪养廉的旗帜，建议大幅提高公务员待遇，借此提升他们的服务水平，还能防止腐败。

　　我们并不简单地反对公务员涨工资，但也不主张中国像部分地区或国家实行高薪养廉制度。现在，社会上出现的一些现象颇耐人寻味：一方面公务员多在抱怨事务繁忙，收入却低，但是甘心辞职的公务员又少之又少；另一方面社会多在批评政府部门人浮于事、公务员隐性福利多，但是又纷纷参加或者推荐亲朋参加公务员考试。

　　这看起来矛盾的现象，实质是公务员收入待遇体系不透明所致。无论是拒绝给公务员涨工资，还是建议施行高薪养廉制度，都是脱离国情和现实的，我们认为关键是建立健全公务员工资增长的法律法规，在制度上规范公务员的收入。只要是依法依规，无论公务员的收入待遇是高还是低，都是可以接受的。

　　这就要求涉及公务员待遇的改革要从两个方面入手：一方面，公务员工资、待遇应该有一个科学合理的增长机制。它不能唯行政级别论，可以参照工龄、级别、表现等因素，同时结合物价指数、城镇居民收入增长情况，形成一套完整的标准和体系。无论是中央还是地方，这样的标准应该是以法律和法规的形式出现，除此之外，公务员不能依据其公职获得其他任何利益，违法违规者必须严惩。

　　另一方面，公务员的工资、待遇应该透明化。社会对于公务员的误解甚至偏见也来源于此，甚至累及政府公信力，一旦透明化，就能极大程度消解这种不利因素。这又可以分为两个层面，一是对于低级别或者基层公务员，需要做到的工资收入标准透明化，二是对于一定级别以上的公务员，需要做到包括工资在内的所有收入状况透明化，这就要结合官员财产申报制度的推行。

　　所以，我们乐见公务员考试的降温，同时也主张保障公务员个人的基本权益，适时、适当地提高公务员收入，保障他们体面地工作与生活。但这并不是无条件的涨工资，应该配之以工资增长机制的健全，以及公务员收入的透明化。唯其如此，公务员群体和社会其他群体才有达成共识的可能。

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