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公务员“铁饭碗”或不再“铁”

      深圳新进公务员全部实行聘任制，广西高层职位聘任公务员年薪超10万元，江苏即将拉开聘任公务员序幕……2012年以来我国公务员聘任制改革提速、试点扩容引人关注。

      公务员聘任制对传统委任制会带来怎样的冲击波？它能否戒除现有体制的种种弊病？对此，记者采访了有关专家和业内人士。

      破除入口“独木桥”

      目前深圳4万多名公务员中聘任制已超3200名。普通公考与所学专业几乎无关，而聘任制公务员笔试、面试时都有气象、信息网络等方面的试题。

      上海浦东聘任的职位主要集中在金融规划、经济分析和教育管理等领域，福建厦门首批聘任的职位是园林局轨道交通建设高级职员、市政府外事办高级翻译等高级人才，广西首批聘任的是总经济师、总规划师、总会计师等职位……

      国家行政学院邱霈恩说，聘任制公务员的出现，首先表明公务员的进入环节多了一条制度渠道，不再是“公考”独木桥，但更主要的意义还是引进专业技术人才。

      试点6年无人被解聘

      自2007年开始试点以来，深圳迄今有20多位聘任制公务员主动辞职，但无一人被解聘。不少网友担心，聘任制是换了外套的“铁饭碗”。

      对此，深圳市人社局公务员管理处梁文浩回应称：“实行聘任制的目的并不是为了解聘人，而是引入合同管理手段；深圳大批量的公开招聘是在2010年以后，首次聘期是3年，到现在大部分聘任制公务员合同尚未到期。”

      聘任制公务员多了一道“紧箍咒”——聘任合同，如果干不好或没有职位需求，聘任制公务员就可能被解聘。另外受聘者也可自主另谋高就，这在一定程度上健全了公务员的退出机制。

      根据深圳市行政机关聘任制公务员管理办法规定，年度考核不称职或有两年为基本称职的，用人机关可以解除聘任合同。

      但怎样算称职？又由谁来评定？受访专家指出，公务员聘任制能否打破公务员的“铁饭碗”，关键在于是否拥有一套科学、民主的考核机制。考核操作性不强、不公开，长此以往聘任制就会是“换汤不换药”。

      聘任制不会完全替代委任制

      继深圳和上海浦东首先试点后，福建、浙江、广西、河南等多个省份的城市试水国家公务员聘任制。

      尽管还没有国家顶层设计的制度，但方向已然确定，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在2013年的全国工作会议上明确：要做好行政执法类、专业技术类公务员管理试点及聘任制试点工作，加快推进公务员分类管理制度建设。

      公务员聘任制能否成主流？深圳市人社局局长王敏认为公务员聘任制在深圳已成为趋势。

      受访专家认为，公务员聘任制是一种值得探索的方向，但不会完全替代委任制。而聘任制要保持生命力，则要细化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等后续配套制度。

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