【www.haixia51.com--广东】

公共财政为广东深圳公务员增缴9.1亿元公积金

      昨日，公共预算观察志愿者、君亮资产管理有限公司CEO吴君亮也在第一时间为广东公务员考试网（http://www.gjgwy.net/gdgwy/）外派采编组记者详细解读了深圳市本级2012年公共财政支出预算（草案）（以下简称“草案”）。吴君亮表示，从草案看，深圳市2011年在教育、卫生、社会保障等民生方面的预算执行中，完成预算相比年初预算都有所减少，但是一些公务员受益的项目却有所增加。

　　教育、卫生、社保都未完成年初预算

　　“调整和追加预算近134亿元，调整幅度约16.5%”，对于草案中第一类公共财政预算支出从2011年年初预算的806.4亿元调整为940.2亿元，吴君亮表示，如此大额追加预算一开始就显得预算的制订很不严肃。

　　而在“一般公共服务”这一款内，吴君亮注意到首先总额从年初的54.9亿元调整为59亿元，增加4亿元没有任何解释，在这一款内“人大事务”调整增加预算1000万元，“政府办公厅（室）及相关机构事务”也从1.5亿元调整为1.9亿元，增加4000万元。“人大和政府办公厅作为一个常设机构，每年都有预算经费，但2011年的预算依然不能准确计划这一部门的经费，那么还要‘预’算做什么？”吴君亮表示，既然是政府预算，“钱袋子就不能随意变化”。而在公共安全类下，“武装警察”这一经费从年初预算1.5亿元调整为4亿元，增加160%，调整幅度如此之大民众同样无从得知。

　　深圳市本级财政预算一直讲“加大民生投入”，但吴君亮表示，从预算的一些数字上看深圳却不是这样的。以教育为例，深圳2011年小学教育年初预算为0.8亿元，调整预算为0.5亿元，预计完成0.4亿元，“不是增加了投入而是减少了”，吴君亮曾详细研究深圳市本级部门预算，从总额上看，教育经费2011年年初预算为90.6亿元，预计完成仅88.1亿元；普通教育经费2011年预算18.3亿元，实际预计完成17.3亿元，还有高中教育、高等教育，都是完成的比预算减少了。

　　而在“社会保障和就业”方面，2011年预计完成要少于年初预算，草案显示，社会保障和就业年初预算23.3亿元，调整预算为21.4亿元，预计完成20.7亿元。吴君亮表示，对于深圳这样一个大城市而言，全市本级的2011年社会福利预算仅为5000万元，残疾人事业预算仅为3000万元，“其他社会保障和就业支出”更是从年初预算2.4亿元调整预算为0.5亿元，这些显示深圳的社会保障和就业投入在减少。“医疗卫生”同样，年初预算为40.1亿元，2011年预计完成则为37.4亿元。

　　增加50亿元支出却一笔带过

　　公共财政预算支出从2011年年初预算的806.4亿元调整为940.2亿元，增加了约134亿元都增加到哪里去了？吴君亮注意到，在“住房保障支出”中，总经费从2011年年初预算10.5亿元增加到19.6亿元，但其分类下，保障性安居工程支出实际完成却略微下降，增加的是住房改革支出，不仅2011年预算从年初的5.5亿元调整为14.6亿元，2012年仍将预算14亿元，其备注中显示“2012年预算安排住房公积金支出14亿元，比2011年增加8.5亿元”。

　　“住房公积金由单位为其员工缴纳，深圳市本级预算中增加公积金支出只能是为本级部门的员工，即公务员缴纳”，吴君亮表示，这意味着在公共预算中，一方面涉及民众的保障性安居工程的支出在减少，另一方面却增加近10亿元为公务员缴纳公积金。

　　“涉及民生的教育、卫生、社会保障等预算完成在减少，而公务员受益的住房公积金却在拼命加预算”，吴君亮表示。此外，草案中“其他支出”一类，2011年初预算为53.6亿元，调整预算为100.2亿元，增加近50亿元的支出，“政府却完全没有解释”。

　　而在政府收入方面，深圳2012年预算税收收入增幅达到13.5%，“收税增长超过经济增长速度”，而在税收收入中增幅最大的是营业税和企业所得税，都超过16%，个人所得税在起征点提高后2012年的预算增幅依然有10%，“这意味着在目前经济条件不好的情况下，政府不仅没有减税而且大幅增加企业的税收”，而“国有资本经营收入”一项，2011年预算为15亿元，今年却没有安排预算，“这是不是说国有资本的收入有就交，没有就不交呢”，这几个预算数据让人产生政府有“劫民营企业，富国营企业”的嫌疑。

　　吴君亮评价，目前深圳市本级的预算主要是按照支出功能分类科目，所以老百姓根本看不出来钱都花到哪里去了，可以说是“公开变成了另外一种形式的不公开”，而按照财政部的政府收支分类科目，如按照经济支出分类科目，政府经费去向将清晰可见，各级部门都有按照经济支出分类做预算，但是却不向公众公开。

本文来源：https://www.haixia51.com/df/21206/