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准确把握国家行政机关公务员管理工作的职能定位：

　　准确把握行政机关公务员管理工作的职能定位，是各级政府公务员主管部门在新的历史条件下必须认真思考和积极实践的课题。笔者就进一步发挥行政机关公务员主管部门职能作用提出如下几点思考：

　　队伍和制度建设是公务员主管部门必须把握的永恒主题

　　公务员管理工作贯穿两条主线：制度建设、队伍建设。制度建设是根本是方向，作为省以下主要是贯彻执行国家法律法规，并向国家提出相关法律法规在实践运行中存在的问题，以及解决问题的意见和建议，同时需要在总结经验的基础上，认真拟制符合地方实际情况的规范性政策措施。打造让人民满意的公务员队伍，应当是我们各级地方公务员主管部门的主打职能，需要主动作为，始终记在心上、抓在手上、落在行动上。在抓好本级的同时，关注基层公务员队伍的结构调整、培养、交流和激励保障与监督。

　　服务大局、突出阶段性重点是公务员管理部门必须把握的重要切入点和方法

　　党中央、国务院和省委省政府每年和阶段性的重点工作部署，是我们各级公务员主管部门的工作指向和行动指南。当前我们需要重点把握的是：服务地方经济和社会发展，发挥公务员主管部门的职能作用；突出职业道德建设，开展公务员队伍建设，学习沈浩争做人民满意的公务员；坚持德才兼备、以德为先，做好公务员考核工作；坚持民主、公开、竞争、择优方针，兼顾上下，实施公务员遴选办法，形成良性干部选拔培养链；坚持统筹有序，认真做好政府表彰奖励工作；突出针对实用性，高质量大规模推进公务员培训工作。

　　执法是地方公务员主管部门必须把握的重要环节

　　公务员法及其配套法规已经相继颁布。再经过几年的努力，公务员法律法规体系即将建立健全，这是全国公务员管理部门的多年的愿望，公务员主管部门面临的主要矛盾已经转化为执法。对管理工作中存在的“有法不依”、“执法不严”、“违法不究”现象该如何对待？制度的生命力在于执行力和公信力，执法到位才能做到工作到位，并取信于社会。作为执法主体应当像保护我们自己的眼睛一样维护公务员法权威，敬法、尊法、依法、守法，努力做学习、执行和维护公务员法的模范。

　　人本管理和从严管理应当引起公务员管理部门的高度重视

　　公务员既是行使政府职责的管理者，又是被管理者。因此，一方面我们应当采取措施，给其加油，充足马力，调动公务员工作的积极性创造性。另一方面也需要有应对的制动措施。没有刹车的汽车，出祸迟早难免。对公务员的管理，我们既要在培养、使用和激励保障等方面出招，又要有监督约束防范的“铁”的要求和手段。管理的人也要被管理，监督的人也要被监督。“双管”思路管理公务员，其实才是真正对公务员本身的爱护和保障。

　　改革始终是实现公务员管理工作科学发展的内在动力

　　30多年历史实践证明，改革是干部人事工作发展的助推器，也必将是公务员管理实现科学发展的内在动力。对中央新颁布的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》确定的“28个字”的用人导向，我们要从公务员管理的内涵和规律要求认真贯彻落实。一是重点研究做好公务员专业技术、行政执法分类实施试点工作；二是深入研究破解公务员考核难点问题；三是认真研究解决公务员考试科学化问题，探索试行公务员聘用制度；四是研究调整特别是基层公务员的职务与职级政策；五是区别情况推行上下级机关公务员转任办法；六是规范完善推进公务员竞争上岗工作。

　　（作者系安徽省公务员局副局长）

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