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　　国家公务员考试网最新发布：在以人为本，全面构建和谐社会的时期，立足农村基层公务员人文素质养成实际，必须坚持以人为本，不断优化成长路径，全面提高农村基层公务员整体素质。去年，我们对江西九江某县近200位农村基层公务员进行了以“人文素质养成”为主题的随机抽样调查，就此次调查获得的信息，对农村基层公务员人文素质养成谈谈我们的拙见。
　　
　　农村基层公务员人文素质养成现状分析
　　
　　农村基层公务员素质高低至关重要。从调查看，农村基层公务员无论整体还是个人，人文素质现状不容乐观。
　　
　　文化、专业、年龄结构现状决定了农村基层公务员人文素质养成的滞后，就基层工作来说，队伍老化较为严重。
　　
　　作风、状态、基本工作态度体现了农村基层公务员人文素质养成的滞后。调查中，拥有中级以上专业技术职称的26人，仅占总数的17.8%；所涉及乡镇公务员因社会转型、工作环境等因素制约，造成职能不明，工作主动性不够，由于人文素质养成机制不健全，对直接面对的群众缺少人文关怀。
　　
　　岗位、职责、发展形势的要求放大了农村基层公务员人文素质养成的滞后。目前，农村基层公务员队伍相当一部分由于是由原行政岗位上的行政干部，因其知识、观念更新慢，工作方法简单，人文素质偏低，直接影响了国家公务员在基层群众心目中的形象。
　　
　　制约农村基层公务员人文素质养成的原因。
　　
　　人员来源复杂，基本工作素质不齐。调查发现，目前基层中层岗位以上工作的公务员基本上属于1996年—2000年从行政岗位上过渡而来的，通过公务员公开招考、择优录用仅1名，导致人文素质自我提升热情不高。
　　
　　经费欠缺，干部培训措施不硬。目前，农村基层公务员培训经费没有列入县级政府年度预算，形成了“谁参训谁出钱”的尴尬局面，参训单位和个人由于害怕出钱，而消极对待培训。
　　
　　考核虚化，组织重视程度不够。虽然《国家公务员法》等都规定了公务员每年应达到脱产培训15天，但实际考核操作时并没有去严格考核培训的数量和质量，使培训考核虚化，导致社会、单位从上到下对培训等提升人文素质措施不重视。
　　
　　强化农村基层公务员人文素质养成的几点思考
　　
　　根据农村基层公务员在新时期承担的职责，必须突出政治性、体现时代性、注重层次性、把握整体性、做到联动性，以健全制度和创新机制为保证，加速农村基层公务员人文素质养成步伐。
　　
　　建立健全激励机制，增加能力养成导向。农村基层公务员队伍人文素质的养成，关键在内在机制的推动。一是要建立严格的公务员招录机制。二是建立定期转岗的流动机制。三要进一步健全竞争择优的选用机制，健全公务员汰劣机制。
　　
　　加大学习培训力度，促进能力全面提升。农村基层公务员队伍人文素质养成，外在制度的促动不可或缺。一是要建立鼓励学习和强迫学习机制。二是要到知识的前沿去充电。三是要加强跟踪考核。对长期在机关工作的公务员，安排其下基层锻炼，对有基层工作经验，但缺乏综合部门工作经验的公务员，安排到上一级机关锻炼，对长期从事单一的公务员进行轮岗锻炼，特别是要通过选派公务员到矛盾多、困难大、条件差的地方去工作，进行“考验型”锻炼，不断增强其接近实际，接近基层的人文精神。
　　
　　实施整体素质提高，明确能力强化重点。农村基层公务员人文素质的养成，必须明确重点，实施整体推进。一是要提高依法行政的能力。二是要提高以德服人的能力。三是要提高处理突发事件的能力。要求公务员站在有利于保护正义，有利于维护稳定，不断提高政策水平，养成敢于判断、决策的魄力，不畏艰难的勇气。
　　
　

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