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中共四川省委十届七次全会对成都推进全面创新改革试验提出了清晰定位，明确要求成都加快建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心。12月3日至4日，中共成都市委召开了十二届六次全会，审议通过了《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和《中共成都市委关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》（以下简称《决定》）。 　　 　　为全面解读成都市委十二届六次全会精神，成都市将连续举办七场新闻发布会。12月29日下午，中共成都市委十二届六次全会系列新闻发布会第六场——“坚持共享发展，不断增进民生福祉”举行。成都市人社局副局长蒋平现场介绍了成都市人社局贯彻落实市委十二届六次全会精神，采取有效措施全力推动市委各项决策部署落地生根，以发展新理念开辟全市人社事业发展新境界的有关情况。 　　 　　蒋平表示，2016年，在成都市委、市政府坚强领导下，成都市人社局将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进，坚持改革统揽，主动适应全市经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先工作主线，推动就业、社会保障、人才队伍、人事制度、工资收入分配、和谐劳动关系六大板块的工作协同推进，努力实现“十三五”期间人社事业发展良好开局。 　　 　　推动实现更高质量就业 健全可持续社会保障制度 　　 　　蒋平表示，成都将深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善农民工等人员返乡创业就业等就业促进和创业扶持政策体系，建立经济发展与扩大就业联动机制。 　　 　　同时，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，争创国家级人力资源服务产业园。蒋平介绍说，成都将实施“大学生创业引领计划”,促进高校毕业生就业创业。 　　 　　此外，成都还将落实社保补贴、援企稳岗等扶持政策。深化“互联网+公共就业创业服务”体系建设，加强失业监测预警工作，提高公共就业服务能力。 　　 　　在社会保障制度改革方面，成都将稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，实施城乡居民养老保险市级统筹。蒋平介绍说，成都将启动实施“全民参保登记计划”,实现法定人员参保全覆盖。同时，深入推进医疗保险总额控制、付费方式、异地结算、费用谈判、门诊血透支付方式等改革，升级改造医保跨区域结算系统和便民服务平台。启动建设社保经办服务“综合柜员制”,实现跨部门、跨地区信息资源共享和经办业务协同。 　　 　　优化聚人才体制机制 健全科学人事制度 　　 　　蒋平介绍，成都将深入实施人才强市战略，加大急需紧缺人才引进培养力度。“开展人才引进政策实施效果评估，加快国家技能振兴综合试验区—‘技能成都’建设，启动企业新型学徒制试点，初步建成技能人才公共服务信息平台。” 　　 　　此外，成都还将优化外国专家来华工作许可管理模式，完善在蓉境外人员社会服务体系，培育重大引智成果，探索建立引智成果共享体系。 　　 　　在人事制度体系方面，成都将完善公务员公开遴选办法，推进公务员分类改革。同时，深化事业单位人事制度改革，稳妥推进事业单位分类改革，健全事业单位人员聘用和岗位管理制度。 　　 　　县以下公务员职务与职级并行 将制定构建和谐劳动关系指导意见 　　 　　蒋平表示，成都将落实县以下公务员职务与职级并行制度，完善事业单位收入分配制度，做好实施乡镇工作补贴相关工作。同时，还将研究制定该市国有企业负责人薪酬制度改革方案，完善工资支付保障长效机制，落实完善最低工资标准调整机制，健全企业薪酬调查和信息发布制度。 　　 　　成都还将制定构建和谐劳动关系指导意见及实施方案，推进集体合同制度攻坚计划和劳动合同制度落实，全面推广劳动关系协调员（师）职业技能培训和考核鉴定工作。 　　 　　此外，还将强化劳动保障日常监察执法，加强劳动保障监察执法与司法衔接工作，以及非建设领域企业工资支付监督管理。推进仲裁办案信息化建设，提升仲裁队伍专业素质和办案能力，提高办案效率。 　　 　　亮点聚焦：如何建立健全统一规范灵活的人力资源市场？ 　　 　　记者：成都市提出要建立健全统一规范灵活的人力资源市场，请问有哪些具体举措？ 　　 　　蒋平：近年来，我市充分发挥市场机制促进就业和配置人力资源的决定性作用，打破城乡二元分割界限，建立健全统一规范灵活的人力资源市场，实现公共就业服务制度化、专业化、标准化和信息化。 　　 　　2011年4月，全市27项公共就业服务经办业务全部延伸到基层就业和社会保障服务中心。2014年，建立市本级、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）四级就业和社会保障服务中心（站），提供城乡一体的公共就业服务，建成基层就业社保公共服务平台3140个，实现城乡劳动者就近就地享受均等公共就业服务。 　　 　　同时，在省厅的统一安排部署下，我市公共招聘网与“成都统筹城乡劳动保障信息管理系统”实现对接，已延伸至各区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）的3681个公共服务点。 　　 　　下一步，我市将采取“一园多区”的模式在天府新区建设人力资源服务产业园，充分发挥人力资源服务产业园在“集聚产业、孵化企业、聚集人才、培育市场”等方面的重要作用，争创西部一流、国内领先、与国际接轨的国家级人力资源服务产业园。

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