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2012年国家公务员考试申论热点：“地沟油”还能走多远

      【背景材料】

      针对人民群众十分关注的收购“地沟油”炼制、销售食用油问题，近日，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关历时4个月，成功破获了一起特大利用“地沟油”制售食用油案件，这也是全国公安机关首次全环节侦破非法收购“地沟油”炼制食用油，并通过粮油公司销售给群众的案件。由此，“地沟油”流向餐桌的传闻得到证实。

      一、危害性：

      一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经过非法渠道，并通过餐饮、食品加工等环节进入食物链。群众对此反映强烈，引起社会广泛关注，已经成为一个亟待解决的问题。医学研究表明，摄入地沟油会对人体造成明显伤害。轻则腹痛腹泻，长期服用则会导致发育障碍、肠癌、胃癌等。正因为如此，世界各国都采取严格的监管措施，严禁地沟油流向市场。

      二、原因分析：

      “地沟油”之所屡禁不止，无可否认，黑心商家谋取高额利润是主要原因。同时，应该承认，现有监管体制的弊端是客观存在，多个部门相互推诿，使一些不法分子钻了空子，众多部门管不了一个“地沟油”，最为关键的还不在于部门机构的多或少，而是对那些不想管事、不愿做事的职能部门，尚缺乏一套严格的追责及问责制度。

      三、对策建议：

      第一，当下应进一步严格行政问责制，以此促进公共部门的行政效率和绩效管理。相关部门要切实做到守土有责，能将自己管内的事情做好，做到位，如质监部门从源头上严管食品生产加工环节，工商部门在流通环节上加强日常监管，卫生部门在消费环节上严格把关，各尽其责，坚决杜绝“地沟油”流入市场。

      第二，采取从源头出发，疏堵结合、标本兼治的综合治理措施。既要管住非法制售行为，也要使餐厨废弃物得以合理利用，斩断“地沟油”顽疾利益链条，有效解决“地沟油”问题。

      在“堵”的方面，就是要加强监管，严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。在“疏”的方面，就是要大力扶持餐厨废弃物和“地沟油”资源化和无害化产业。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。

      第三，通过法规明确规定餐厨废弃物和“地沟油”的收集、运输、处置等行为规范和监管部门的职责，特别是明确城市政府的管理职责，实行城市政府行政首长负责和各部门联动的全程监管，不留死角，不留隐患。

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