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2012年国家公务员考试申论热点：让官德考察成为真正有效过滤器

　　广东省市县领导班子换届工作动员会在广州召开。对全省市县领导班子换届工作进行动员部署，标志着广东市县换届工作正式全面启动。这次市县换届明确要做到“六个坚持、六个注重”，把干部的德放在首位，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部。对考察中发现干部的“德”存在问题的，绝不能提拔使用，已在领导班子中的也要调整下来。

　　“郡县治则天下安”，省委组织部把搞好换届作为今年13项重点工作之首，市县换届是组织部门的重中之重。如何保证换届风清气正，如何将优秀的人才选到合适的岗位上，是换届选举工作的根本所在。选拔任用的准绳是什么？在此次市县换届工作中，“官德”被置于前所未有的高度。在良好的政治生态中，公共权力必须受到制约。制约公共权力的方式大致可以分为两类，一类是刚性制约；另一类是软制约，也就是道德对权力的制约。制约权力不仅要健全制度，使权力的制约具有刚性，还要发挥官德的作用，让良心制约权力。做官必须先做人，做人必须先立德；德乃为官之本，为官须先修德。领导干部第一品德是良好的官德、是诚信，如果一名领导干部没有诚信，则无以服众。因此，对领导干部的不诚信行为和不良官德行为，必须实行“零容忍”。

　　专家观点：

　　干部考察是决定干部能否提拔重用的重要关口，落实选拔干部的德才兼备原则，就必须要把考察官德落到实处。京佳认为，从源头上控制“失德”官员进入领导层，才能有效阻挡他们对干部队伍的整体形象、干群关系甚至党的事业带来负面影响和致命损害。

　　无庸讳言，当前官员道德滑坡现象已引起社会各界广泛关注，“失德”在少数干部身上尤为明显。有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行霸道，有的信念丧失、求神拜佛，有的趣味低级、包养情妇情夫……从某种意义上讲，官德不正问题，已经成为吏治腐败的一个重要特征。干部考察是决定干部能否提拔重用的重要关口，落实选拔干部的德才兼备原则，就必须要把考察官德落到实处。从源头上控制“失德”官员进入领导层，才能有效阻挡他们对干部队伍的整体形象、干群关系甚至党的事业带来负面影响和致命损害。官德不彰，民风难淳，从古至今，概莫如此。要维护社会公平正义，夯实党的执政根基，官员选拔任用就要严守“德”这条红线。

　　京佳认为，一个领导干部品德正了，就能养成良好的生活作风与健康的生活情趣，生活正派，情操高尚，就能有效抵御各种腐朽思想侵蚀；品行不正，生活作风不检点，不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，清正廉洁就成为侈谈。但是，由于官德衡量存在具体量化的困难，考察官德也往往不易操作，少数地方在选拔干部时存在重才轻德的现象，在考察时对干部品德考察了解也只是走走形式，只谈政绩，不讲品德表现，致使一些“失德”官员堂而皇之进入干部队伍，留下了隐患。京佳认为，要积极研究探索和应用科学有效考察官德的方法，充分发动和依靠群众，要多听基层服务对象代表等普通群众的意见，尽量避免在干部中考察干部、在官员中了解官员现象。更要多用经常性的民意测验，及时跟踪掌握官员平时的道德品质表现，既防止考察期间出现假象影响考察结论的公正，又可加强对官员的经常性监督。通过积极探索途径、制度革新、考核具体化，让官德考察成为真正有效的过滤器，不走过场。

　　历史经验证明，在中国这样一个传统积淀深厚的大国，社会倡导的主流道德价值能否实现，能否真正起到以德治国和“化育万民”的作用，官员阶层的“公正廉明”是关键，官员的道德高度就是整个社会的道德高度。对不良官德采取“零容忍”，已经没有退路，尤其在全国省、市、县、乡四级党委正自下而上进行集中换届的当下。

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