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　政府工作报告提出，将继续提高退休人员基本养老金标准。提交审查的预算报告写明，自1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。

　　这意味着在2005年到连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上，企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。

　　根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。

　　预算报告提出，，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。

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　　政协委员回应民生问题：今年养老金为何只上调6.5%

　　全国政协举行记者会五位委员就养老金、挂号难、择校热等社会民生问题作答

　　昨天，全国政协举行“惠及民生共享发展”记者会，原卫生部副部长黄洁夫、人力资源和社会保障部原副部长胡晓义、北京市第四中学校长刘长铭、教育部原副部长李卫红、国务院扶贫办原主任范小建5位委员就挂号难、养老金调整、择校热等百姓关注的社会民生问题回答记者提问。今年预算报告提出养老金将上涨6.5%左右，虽然实现了十二连增，却是自2005年以来养老金第一次涨幅低于10%，委员胡晓义表示，财政预算收入增长同比降低、养老基金本身的承受能力等五项因素，确定了今年养老金待遇调整水平。

　　养老金

　　上调6.5%依据从何而来

　　根据《关于中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案的报告》，1月1日起，企业和机关事业单位退休人员养老金标准上调6.5%，企业职工养老金迎来了“十二连调”，但上涨幅度较前几年10%的水平有所下降。

　　全国政协委员胡晓义在记者会上表示，今年确定养老金调整水平，主要考虑五个因素，“第一，经济发展水平去年是6.9%。第二，财政的支付能力比以前年度增幅要低。第三，物价水平，去年城镇居民物价水平是1.4%，应该是比较温和的。第四，城镇居民人均可支配收入的增幅。第五，社保基金就是养老基金本身的承受能力。”

　　“近几年虽然养老基金总的收入额还大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，企业还在强烈地呼吁要降低税费。”胡晓义说，所有这些方面的因素集合起来做一个调整待遇的方案，取6.5%左右还是恰当的。

　　胡晓义还强调，不是说每个人的养老金都增长6.5%，预算报告中强调，要对企业职工特别是待遇偏低的和艰苦边远的企业退休人员要适当倾斜，这就既体现了公平，也体现了差异。此外，与往年不同的是，今年养老金“十二连调”的对象，不只涵盖企业退休人员，还包括了机关事业人员。

　　至于养老金今后上涨的幅度怎么定，胡晓义表示，最好年年都加，这也是社会保障制度应该作出的努力目标之一。

　　择校热

　　应大力兴办民办教育

　　“刚开会时，一个记者问我说你对于40多万元一平方米的学区房怎么看，我给婉言谢绝了，但是今天躲不过去了。”针对择校热问题，全国政协常委、北京市第四中学校长刘长铭表示，这是一个很难回答的问题。

　　刘长铭认为，择校热更多发生在低幼年级家长中，择校是社会进步的一种体现，当人们满足了基本的生活需求以后，人们对于生活的品位、质量，对于精神文化就要提出新的需求，这是一种更高层次的需求。我们应该认真对待这个问题，可以理解。但是“如果是我，我不这么做。”刘长铭表示，“我做教育做了40年，集40年之经验，我可以非常负责任地跟大家说，家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师，我们应该把更多的精力放在如何改进家庭教育上。”

　　针对一些优质学校建分校问题，刘长铭认为，这是推进教育均衡化发展、扩大优质教育资源、辐射优质教育资源的一个举措，总体上是成功的，使得优质教育资源得到了扩大，在更大程度上满足了社会对优质教育资源的需求。他建议，在推动教育均衡发展过程中应大力兴办民办教育，“构建一个现代的国民教育体系，公办学校和民办学校都担负着重要功能，公办的教育应该不断地推进公共教育资源的标准化配置，而民办教育更多地向社会提供个性化教育服务。”

　　挂号难

　　医院取消门诊号是否可行

　　自今年1月“女孩怒斥号贩子”视频引发热议后，今年的两会上，“号贩子”成为一个备受关注的话题。黄洁夫称，对于依法逮捕黄牛，他表示支持，但对于“医生不能加号，有些医院取消门诊号”等措施还大可商榷。黄洁夫告诉记者，自己也曾经遇到过“号贩子”问题，“我女儿带我外孙去儿童医院看病，用了4个小时也挂不上号，我女儿都哭了。”

　　黄洁夫表示，号贩子的问题一方面反映了我们国家的医疗资源结构性矛盾严重错配，另一方面也反映出国家规定的价格没有正确反映医生合理的劳动收入。黄洁夫透露，前几天和政协委员一神经外科专家吃饭，该专家门诊号已炒到8000，他每天要看60到80个号，每个人几分钟就打发了，“病人看完病都不感谢他，而是怒气冲冲”，医生也很委屈。

　　自今年2月以来，北京市卫计委相继推出几大举措打击号贩子，其中包括取消现场预约挂号、完善多渠道预约挂号等，“这是想用计划经济的手段断绝这个事情，大多数政协委员觉得是不可行的。”黄洁夫表示，根治号贩子现象还是要靠推动改革和发展，即让市场在资源配置上起决定性作用。

　　在黄洁夫来看，对于医院体系，需要明确公立医院、民营医院、慈善医院的不同属性，进行合理定价，给患者以充分的选择，政府要管的是为人民群众提供基本的医疗卫生服务，以保证社会公平公正，每个人都可以得到医疗，但对于多元性、高端的医疗服务则要开放市场，让社会资本进入社会办医，让民营医院甚至外资进入到市场里来。

　　器官移植

　　百姓何时能享受器官移植

　　在器官捐献问题上，1月1日起，中国全面停止使用死囚器官作为移植供体来源。一年来，器官捐献情况怎样?会后，黄洁夫在接受媒体记者采访时介绍，去年，老百姓死亡后捐献器官达到2766例，近8000多个器官，再加上亲体捐献，差不多有近3000例。因为器官来自于医院，所以器官质量大大改善，去年一年的成活率是历年来器官成活最好的一年，中国也成为亚洲器官捐献最多的国家。

　　“当器官来源变成公正透明以后，这就是社会互相依赖的事业。现在很多病人是交不出钱，不能做器官移植手术。为了保证公平，我们绝不能有经济门槛，因为很多捐器官的是穷人，他捐了器官，但如果他亲人不能享受移植，这就不公平，所以已经在制定相关政策。”黄洁夫建议，首先将肾移植纳入大病救助政策，再逐步扩大到肝移植、心移植、肺移植等。“器官移植在其他国家都是纳入基本医疗，器官移植成为老百姓享受的服务，很快就要到来。”

　　针对记者提问“看病难”的问题，黄洁夫称，医改从2009年启动，至今已有7年，每年都是两会的热点话题，尽管取得了重大的阶段性成果，但是跟百姓的需求还有很大距离，看病难和看病贵的问题还没有根本缓解。黄洁夫分析，看病难的原因主要是优良的医药卫生资源在中国不足和地区分布很不均匀。他透露，今年政协调研题目为“深化医药卫生体制改革”，将由三个副主席带队，两会后就动身，“我们想了解各个地方的经验教训，希望能够总结出一些措施来推动医改。

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