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国家公务员网精选面试热点与解析：无障碍设施何以“障碍重重”？


        8月3日，国务院新闻办公室举行了《无障碍环境建设条例》实施三周年新闻发布会。会上称，自2012年8月《无障碍环境建设条例》实施至今，我国实现了无障碍建设从无专项条例到有法可依、有章可循的转变。然而，面对着无障碍设施老化、建设不到位、管理不健全等现状，舆论纷纷质疑：无障碍设施建设的障碍到底在哪儿？为何多部法规仍旧管理不好无障碍设施的建设？

　　按照发布会的通报，截至2014年，全国共出台了451个省、地市、县级无障碍建设与管理法规、规章和规范性文件。而即便在如此庞大的数量覆盖之下，仍然无法匡正无障碍设施的规范运行，显而易见，无障碍设施的全面覆盖与畅通无阻依然任得道远。

　　据中国残联于今年年初发布的《2014年中国残疾人事业发展统计公报》，我国共有1506个市、县、区系统开展了无障碍建设，开展无障碍建设检查4906次，无障碍培训4万余人次。数字看起来极其美好，但横纵比较却足以让人垂头丧气。一方面，横向来看，1506个县区开展了无障碍设施建设，而其检查频次为4906次，均摊下来，每个县不足4次的检查频率。如果这4次果真是全县范围内的普查，倒也差强人意，但倘若仅仅只是单项检查，这样的检查显然难以服众。

　　另一方面，纵向比较看来，全国性的无障碍设施建设与检查亦急需全面铺开推动。截至2014年底，全国共有县级行政区划单位2854个，仍有近一半的县区无障碍设施相对迟缓落后。于此现象反映出的恰恰是经济发展不均衡带来的基础设施不平衡问题，观念、意识与成本，显然是无障碍建设与否的主客观参考。

　　“障碍重重”的无障碍设施表达出对使用需求的漠视，对良善初衷的偏离。不论是设施本身的先天性建设不足、后天的设备老化，抑或是管理上的千头万绪、困难重重，至关紧要的是如何回归无障碍设施建设的善良本意。靡费资源、浪费政策既是对制度的藐视，更是对使用者的无视，起码可以从虚实两个方面来加以改进。

　　所谓“虚”，意即在无障碍设施存在与使用上更新观念，摒弃“事不关己高高挂起”的局外人心态。以无障碍卫生间为例，多数人以为只是残障人士的专利，但无障碍卫生间同样承担着不分性别独立卫生间的功能，可以为带着女童的父亲或是带着幼子的母亲提供便利。这些恐怕是众人往往忽略的细节，关注这些才能让社会普通民众关心无障碍设施，保护设施、关爱他人同样是在便利自己，这样良好的社会氛围在一定程度会助推现实环境的改变和行为规则的趋善，显然是值得鼓励与认可的。

　　“实者”有两点，一者，根治重建不重养的现实难题。因为工程建设环节，在建筑施工图纸报审的关口，会有专业人员详细对照设计规范，强制性条文来认真核对审校，特别公共建筑更是要求严格，鲜有新造建筑应配套无障碍设施而逃避不建的情况。但问题在于建设后不使用、破坏后不保养的情况却仍然普遍，根治建而不用、建而不养需要用法律来约束，主管部门用重拳来整治。

　　二者，检查要跟上，惩处要用力。监督检查是发现问题的手段，不能只监督不检查，缺乏了检查的监督只能是形式的监督。一些老旧办公楼无障碍卫生间，要么是未设置，要么是无障碍卫生间沦为杂物间。一些盲道说堵就堵、说无就无，盲人遑论“说走就走”，对于这类现象如果不以利剑斩断，不以重罚处之，无障碍设施将依旧“障碍重重”。

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