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 国家公务员对口培训：伸出“智援”手 共架合作桥

国家投入资金1.7亿，举办50多个专题420余期培训班，参训骨干公务员2.7万人……16年来，国家公务员对口培训作为一项先导性、基础性、战略性工程，致力于为西部、东北等地区提供人才智力支持，在不断探索前行的过程中收获了可喜的成就。

对口培训开展以来，一批批公务员开阔了眼界，提升了能力，一座座合作共赢的桥梁凌空架起。东部发达地区的新理念、新经验、新创造，逐渐浸润着西部、东北等地区经济社会发展的实践，区域协调发展的巨轮正破浪前行。

东风送暖，区域发展迎来“及时雨”

追溯对口培训的历史，还得从西部大开发战略实施说起。作为推动经济发展、构建和谐社会的中坚力量，一支高素质的公务员队伍对西部大开发的重要性不言而喻，西部公务员的能力建设迫在眉睫。

从2000年开始，原人事部启动了由北京、上海、山东、福建等东部8省市对西部12省区市和新疆生产建设兵团的公务员对口培训。2004年和2006年，围绕振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起战略部署，对东北3省和中部6省的公务员对口培训相继启动。

16年间，对口培训得到了党中央、国务院和各相关部门、地方省区市的高度重视，先后被列入全国干部教育培训规划，“十五”“十一五”“十二五”行政机关公务员培训纲要。党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略，推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安、促进四省藏区经济社会又好又快发展等重要文件也对对口培训作出了部署。

东部8省市将这项工作作为义不容辞的政治任务，充分发挥自身优势，精心组织实施，对对口培训给予了无私支持。不少地方坚持厅领导亲自部署对口培训工作，出席开班仪式并做动员讲话。参训地区党委、政府也把对口培训作为强化政府管理、促进人才开发和经济发展的大事来抓，认真组织行前培训，严格培训日常管理，确保培训取得良好效果。

东方风来满眼春。让公务员“走出去”培训，亲眼目睹东部发达地区的改革发展成果、亲身感受实际差距，对欠发达地区来说收获的不仅是公务员思想的解放、视野的开阔，更增强了他们“求变”的动力，提高了“会变”的能力。在参加完江苏为重庆举办的“转变经济增长方式与政府职能转变”对口培训班后，重庆市工商局的田野受益匪浅：“江苏在构建现代产业体系、大力实施创新驱动、建设服务型政府等方面的做法十分领先，我们要善于学习借鉴，因地制宜地运用到工作实际中去。”

围绕中心，服务大局，秉持这一使命的公务员对口培训还将大有作为。十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》对经济社会发展作出了新的科学部署，中央扶贫开发工作会议提出了精准扶贫的要求，这些都为公务员培训工作指明了方向，也被及时写入了对口培训的计划书中。国家公务员局培训与监督司司长艾一平介绍：“明年将实施贫困地区公务员发展能力培训计划，利用部门资源和行业优势为打赢脱贫攻坚战服务。”

合力创新，对口培训打出金品牌

“对口培训已经成为一个品牌项目，大家都想参加，我们还调训不过来呢。”新疆生产建设兵团公务员局副局长杨丽对此深感欣慰。

16年来，在国家公务员局的精心统筹和东中西部等地区的大力配合下，对口培训这块“金字招牌”越来越亮。

为了做到因人施教、因地施教，满足革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等不同培训对象的需要，前期调研成为必不可少的环节。

在接到“内陆开放型经济试验区建设”对口培训班的承办任务后，天津市专门派出调研组，深入宁夏发改、经信、商务、银川综合保税区等区直部门和单位座谈，与宁夏共同商讨培训方案，以达到需与学的高度统一。

培训专题紧紧围绕经济社会发展对公务员队伍的要求，突出承办地区的优势，结合参训地区的需求，一批批与时俱进、特色鲜明、务实管用的对口培训项目相继开展。

作为“旅游强省”，去年浙江就为广西举办了“旅游产业开发”培训班。从习总书记系列重要讲话到浙江现象、浙江精神的深度解读，从智慧旅游、乡村旅游探索创新到旅游产业融合，从大众休闲产业发展到突发性群体性事件的应急处置……有学员表示，培训适逢其时，浙江模式强调的大旅游、大景区、大融合等一系列旅游产业发展新思路、新方法、新途径，对广西旅游业跨越发展具有典型示范意义。

机关领导干部、高等院校和培训机构的专家学者等构成的专兼职师资队伍名家荟萃，授课精彩纷呈。研究式、互动式、案例式、体验式等教学方法合理穿插，增强了培训实效。为避免培训专题僵化、培训模式固化造成的“疲劳效应”，对培训课程、方式方法、激励约束机制等的创新成为承办地区和参训地区一直在探索的课题。比如现场教学，光是走走看看如今对参训学员来说已不“解渴”，他们的普遍诉求是：一定要有主题、有启发引导、有交流碰撞。

“人社局的医保、失保等信息能不能共享？”“680多万就业人口的数据是怎么采集的？”在广州市人力资源和社会保障局综合服务大厅、珠海市横琴新区、深圳市市民服务中心等现场教学点上，来自四川的学员们一边参观，一边不断发问。这种突出承办地区特色和优势，实地开展互动座谈的现场教学广受学员欢迎。

作为一项公务员培训形式的创新之举，对口培训的理念已深入人心，很多地方、部门借鉴这一形式，全面提升本地区、本系统公务员素质：江苏实施苏南对苏北的培训支持，四川组织省内送教上门，公安部组织实施全国公安机关素质强警交流合作……对口培训的辐射带动作用日益显现。

携手前行，东中西部交流合作互利共赢

“以项目促交流，以交流促合作，以合作促发展，以发展促和谐”，16年来，在这一目标的引领下，公务员对口培训的道路越走越宽广、内涵越来越丰富。

随着对口培训的深入开展，一些地方建立了长期帮扶合作机制。比如广东省在完成规定的对口培训任务的同时，还积极选调对口帮扶地区公务员到广东挂职锻炼。

借助对口培训建立起来的沟通交流机制，反过来也在扩大着对口培训的内涵和外延。近日，贵州、山东两省签订公务员教育培训战略合作框架协议，明确从2016年起，两省之间建立公务员对口培训合作和互访交流机制，搭建“十三五”时期合作共赢的桥梁。

赠人玫瑰，手留余香。在对口培训中受益的远不止西部、东北等地区，东部地区也在其中有所悟、有所得。在举办新疆“公务员职业道德与能力建设”对口培训班时，江苏抓住向兄弟省同行学习的机会开展研讨交流。“新疆的很多经验给了我省与会者很大启发。”江苏省公务员局副局长黄鹤飞对此印象深刻。

如今，收获馈赠的西部、东北等地区也在思索怎样挖掘自己独特的培训资源，以回馈东部，实现互促共赢。“不发达省份也要努力成为对口培训的贡献者。”在今年的公务员对口培训工作座谈会上，贵州省人社厅党组副书记、副厅长、公务员局局长侯丽江提出了这样的建议。他指出，一些西部地区虽然经济欠发达，但有着丰富的地区人文资源，在开展革命传统和党性教育方面占据优势。

“作为西部省份，由我们来承接对口培训的确有一定的难度，但我们愿意将这种挑战转化为动力。”重庆市公务员局副局长金国雄表示。去年，国家公务员局首次提出在西部开办东部地区公务员培训班，好几个西部省份抢着要办，最终在重庆举办的这期培训班因组织周密、特色鲜明而备受东部地区学员好评。国家公务员局培训与监督司副巡视员贾瑾表示，今后由西部、东北等地区承接对口培训的形式将保留下来并不断完善，为对口培训提供更多资源，也将东中西部等地区交流合作、互利共赢的平台搭得更大更广。

16年携手前行，16年扎实推进，在东中西部等地区的高度重视、大力投入和携手创新下，承载着鸿基使命的公务员对口培训还将不断续写新的篇章！

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