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国家公务员涨薪6月落地:须转变政府职能 提升公务员素质

        “什么时候涨工资和涨多少”曾是国家公务员群体最为关心的问题。现在，这个问题终于有了答案。“今年6月底前，各地公务员工资调整一定要落实到位。”5月12日，国务院总理李克强正式表态。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。中央党校哲学部教授、博士生导师王杰接受中国网记者专访时认为，公务员涨薪还要从制度安排、顶层设计上做好政府职能转变，将政府变成真正服务型政府，精简公务员队伍，提升公务员素质。

　　揭秘
　　公务员工资到底有多少
　　公务员的工资主要与职级、工龄和职务挂钩。据一名做了17年公务员的县级副主任科员小杨介绍，他每月实发3500元，加上1.5万元年终奖，年薪6-7万元左右。
　　对于公务员涨薪向基层倾斜，体制外的小张非常支持。年薪30万的小张在一家私企做技术高管，他支持给公务员涨薪。“公务员工资太低了，的确应该涨。我叔叔在基层当公务员，工作了20多年，月工资仅2000出头。每天工作还很累，经常无偿加班，付出与所得严重错位。”小张说。
　　对于这次能涨薪300元，内蒙古赤峰市在机关工作多年的王黎明很开心。“虽然涨的少，但总比不涨强。”王黎明的单位是全额事业单位，工资按照职称来定。已取得中级职称的他月工资3000元出头，加上年底绩效奖金1万多元，年收入不到5万元。与当地企业工资相比，王黎明对自己的工资还算满意。“这次再涨点，年薪差不多5万元了。”
　　基层公务员工资差距也不小。王黎明希望这次调薪能降低差距。他的上司是处级干部，行政编制，月工资5000多元。按照人社部新闻发言人的说法，王黎明的上司工资调整应该不大了,但王黎明还是担心下边的执行让公务员调薪变了味”。王黎明说，工资能年年都涨就好了，哪怕每次只涨200元也行，让人心存希望，有奔头。

　　原因
　　公务员工资确实低 已经9年未涨
　　实际上，现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的。公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。从2006年至本轮调整前，公务员基本工资已9年未涨。同时，跟发达国家比，我国公务员工资确实偏低。尽管国情不同，但适时调整公务员工资乃大势所趋。
　　中央在这次改革中还有一个思路是规范并压缩公务员工资中的地方性补贴的发放。中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所刘昕教授解释,公务员基本工资只是工资一部分，还有地方财政支撑的地方性补贴，这部分钱全国各地差别很大。“这次调整是把原来以地方性补贴名义发的钱，逐渐挪到明的工资表里。”
　　人社部新闻发言人李忠的回应证实了刘昕的说法。李忠说，这次工资调整将冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。今后将通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。

        好处
　　公务员涨薪有利于稳定公务员队伍
　　针对公务员涨薪的好处，浙江省社会科学院调研中心主任杨建华说，随着国家经济每年保持匀速增长，生活成本越来越高，适当提高公务员工资有助于提高公务员工作积极性，增强公务员队伍稳定性。同时，公务员工资制度的改革不仅仅局限在涨薪，还在于调整内在结构、地区差异。
　　也有专家认为，公务员的薪酬随着社会经济发展水平合理适度上涨，也是各国公务员薪酬制度通行的做法。美国联邦政府公务员的工资每年都调，是与企业工资绑定。企业工资增长时，公务员工资就涨，企业工资下降时，公务员工资也会下降。专家建议，中国也建立常规的公务员工资增长机制。

　　前提
　　转变政府职能 精简队伍 提升公务员素质
　　对于公务员涨薪，中央党校哲学部教授、博士生导师王杰接受中国网记者专访时认为，应该涨，也应该建立常规的工资增长机制，比如3年一调整等。但是，前提是必须转变政府职能，做好制度安排和顶层设计，将政府变成真正服务型政府。精简公务员队伍，提升公务员道德、人文和理论素质，让公务员变成公众信服的“大众服务员”。这样，公务员涨薪才能顺其自然、顺理成章，民众才不会吐槽。
　　“公务员涨薪有利于激发公务员工作积极性，对其价值、尊严也是重新认定，让他们过上有尊严的生活。”王杰说。
　　王杰非常认同公务员建立工资增长机制。“高新虽不能养廉，但能降低人贪腐的成本，能改变人的金钱观念。一个月3千和一个月3万对金钱的理解是不一样的。”王杰对国家公务员考试网（http://www.haixia51.com/）记者说。

　　盘点
　　公务员工资历经6次调整
　　记者梳理发现，我国公务员工资共进行6次调整，自1985年确定的由级别定工资到职务工资最终到职级工资制，确定了工资构成为基本工资、津贴、补贴和奖金。
　　1985年：由以级别定工资的职务等级工资制，转到以职务工资为主要内容的结构工资制。
　　1997年：经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。
　　1999年：基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由10级至1级每月55元至470元，提高到85元至720元。
　　2001年：每人每月180元的基础工资提高到230元；15级至1级每人每月85元至720元的级别工资，提高到115元至1166元。
　　2003年：职务工资由100元至850元提高到130元至1150元。
　　2006年:实行职级工资制，职务工资和级别工资列入基本工资，工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

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