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国家公务员加薪 应该先听证

　　基层国家公务员收入低，通胀高企如何加薪？澳门采取公仆收入阳光化、加薪制度化的改革，由“公务人员薪酬评议会”讨论加薪。而澳府公报近日公布评议会名单，主席、副主席系两名学者，成员系工会、商会、公务员团体代表，唯一的官员系公职局副局长。

　　公务员该不该加薪是一个亟待解决的现实问题。从利益主体来说，官念与民意之间存在着很大的割裂。一方面，从实际情况来看，无论是最近的公务员集体晒工资所表现出来的“寒酸”，还是各级人大代表的“涨薪建议”，都说明支持加薪有一定的群体；另一方面，民意对公务员加薪却并不支持，一项网民抽样统计显示，反对公务员涨薪的超六成，高达62.3%。

　　在这场方兴未艾的大讨论中，似乎谁都无法说服谁。公务员作为公职人员，其薪酬来源于公共财政，花的是纳税人的钱，增加其薪酬属于公共政策的调整，理应尊重民意。如果连普通的涨价都需要有相应的听证程序，那么公务员加薪进行民意表决，也属于基本的程序要求。同时，时下的民众反对加薪的原因，本质上还是对公务员薪酬的透明度衍生的负面效应，再加上对公务员群体本身的不信任，从而导致涉及公务员群体利益的政策，都会招致民意的抵触。

　　从2006年实行工资套改以后，公务员至今没有实现真正的加薪。同时由于公务员内部工资结构的倒挂，再加上体制内福利分配的失衡，使得基层公务员群体确实处于弱势状态，“考虑辞职”也好，“晒资求涨”也罢，都并非完全的矫情。同时，加上在中央八项禁令等反腐劲风下，公职人员职务附带的福利被削弱，使得加薪的必要性更加凸显。在这种情况下，正视现实问题所在，在加薪需要和民意表达之间找到结合点，就需要实现制度突围。

　　所谓理越辩越明。不可否认，现有的舆论造势对于增进双方互信有着辅助作用，不过如何通过程序设计和制度建设，将两者拉到一个平台上来也成了当务之急。加薪制度化的改革是公务员薪酬改革的必由之路，总不能因为公众对公务员群体服务质量、工作作风和腐败治理不满，就忽略整个群体的利益诉求，也不能因为“就高不就低”的认识，而对整个群体待遇过度拔高，从而漠视了“沉默的大多数”。公务员工资不可能永远都不上涨，也不应有上涨的预设条件。如果要有一个前提条件，那就是当以澳门经验作为借鉴，公务员加薪需由民间代表表决，然后作为决策的前提条件和必经程序。

　　尊重民意不能只是一种姿态，或者只是纸面风景，关键还得有载体和实现途径。而如何实现，澳门经验提供了参照样本。不妨以此为契机，组建公务人员薪酬评议会，先由民间人士对公务人员薪酬进行评议，对相关涨薪的方案和议案进行审查。通过此方式，既可以确保名义上的尊重，也可以进行实质性的程序把关，对于凝聚全民共识，构建科学的评审体系，具有极为重要的意义。

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