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“通过这些大力度的改革,人民解放军突破了长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制,建立了军委管总、战区主战、军种主建的新格局,解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题,解决了许多过去认为不可能解决的问题,实现了军队组织架构的一次历史性变革。”7月26日下午,习近平在中共中央政治局就深化国防和军队改革进行第三十四次集体学习中如是说。
“军委XXX部”“联合指挥”“战区”“新质作战力量”……国防与军队深化改革全面展开九个月来,这些热词不断“冲击”着我们的头脑,让我们意识到,在深入推进政治建军、改革强军、依法治军的征途中,人民解放军正真真切切发生着一场深刻变化。
革命性变革
当今世界,面临前所未有之大变局,国际格局和国际体系正在深刻调整。同时,在信息技术的催化下,世界新军事革命进入了一个新的质变阶段。战争的制胜机理正在发生前所未有的嬗变,战斗力生成的重心正发生历史性的位移。
“军事上的落后一旦形成,对国家安全的影响将是致命的。”习近平的讲话振聋发聩。
习近平指出,在这场世界新军事革命的大潮中,谁思想保守、固步自封,谁就会错失宝贵机遇,陷于战略被动。百舸争流,奋楫者先;中流击水,勇进者胜。
此时,我国正处在由大国向强国迈进的关键阶段,需要一支强大的国防力量捍卫国家安全,护航民族复兴伟大事业。
在这个关键性的历史时刻,我军既面临着严重挑战,也有着“弯道超车”的历史机遇。
“深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。”2015年11月,我军开启了一场具有里程碑意义的改革。
习近平强调,要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求,推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。
恩格斯在《德国的军事改革》中曾指出,军事改革重点应是推动军事组织体制的发展,不能只讨论改革“军服问题”和“背包问题”。
此次军改趟入“深水区”,绝不是做浅表的皮肉手术,而是深入“脑袋”“心脏”“中枢”等要害和敏感部位动刀子。这是中国特色军事力量体系的一次浴火重生,是中国乃至世界军事发展史上空前艰巨的系统再造工程。习近平称之为“回避不了的一场大考”。
“军改是一场革命。”国防大学政委刘亚洲在文章中写道。
有外电评论称,这场调整“将是1949年以来解放军指挥机构的最重大改革”。
陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立,军委机关由4个总部改为1厅、6部、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门,7大军区调整划设为东部、南部、西部、北部、中部5大战区,海军、空军、火箭军、武警部队机关完成整编工作。9个月来,经过一系列真刀真枪的调整,我军组织架构实现了历史性变革。同时,打造精锐作战力量,优化军队规模结构和部队编成的改革正在进行中,我军将由数量规模型转向质量效能型。
英国《金融时报》称,改革之后,解放军将从一支以陆军为主的部队,变成一支海陆空及导弹部队并进的更加职业化的国防力量。
改革不是改向,变革不能变色。无论战争形态怎么演变、军内外环境如何变化,军队组织形态怎么调整,党对军队的绝对领导绝不能变,军队全心全意为人民服务的根本宗旨决不能变。这是这支军队魂之所在,是人民军队从胜利走向胜利的根本保证,也是这场改革最终能否取得成功的核心要素。
在五大战区成立大会上,习近平再次强调讲政治的重要性。他要求,各战区要毫不动摇听党指挥,坚持党对军队的绝对领导,坚持政治建军原则,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同党中央和中央军委保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。
聚焦打赢
战场打不赢,一切等于零。深化国防和军队改革,最终要聚焦能打仗、打胜仗这个根本目标。
2014年10月底,在全军政治工作会议上,习近平指出,要把战斗力标准在全军牢固立起来,把战斗力标准作为军队建设唯一的根本的标准。
“军委机关要把谋打赢作为最大职责,强化随时准备打仗的思想,集中精力研究军事、研究战争、研究打仗。”聚焦打仗,习近平要求从军委机关做起。
今年4月,习近平身穿迷彩作训服视察军委联合作战指挥中心。他强调,要解放思想、实事求是,一切以提高作战指挥能力为根本目的,一切以能打仗、打胜仗为根本标准,扭住制约联合作战指挥的矛盾和问题寻求突破。要适应联合作战指挥体制改革,抓紧理顺有关重大关系,健全完善联合作战指挥运行机制。
“联合作战”已然成为打赢未来战争至关重要的一环。如何打造高效可靠的联合作战工作模式,是军队当前和今后一个时期亟须解决的现实问题。
现代战争时空特性已发生重大变化,多维战场空间融为一体,战略、战役、战术行动界线趋于模糊,时间要素不断升值,战争进入发现即摧毁的“秒杀”时代。联合作战指挥中心效率如何,直接关系到作战胜负。
“东部战区联合作战指挥中心各型态势图不断刷新,身穿陆军、海军、空军、火箭军各色迷彩服的值班人员,坐镇‘中军帐’,共同研判情况、筹划决策……联合作战指挥中心里,一股浓烈的‘硝烟味’扑面而来。”今年以来,类似的报道越来越多,让我们欣喜于解放军在联合作战方面脚踏实地的探索和实践。
“把陆军转型建设统住管好,加强实战化军事训练,提高陆军战斗力和实战水平,提高陆军对全军体系作战能力建设的贡献率。”不久前习近平视察陆军总部机关时,特别强调“实战”二字。
十八大以来,习近平走遍了全军各军种和战区,“实战”这个词在他的讲话中高频率出现。
“要坚持仗怎么打兵就怎么练,打仗需要什么就苦练什么,部队最缺什么就专攻精练什么。”习近平2013年视察济南军区时说。
习近平高瞻远瞩,对新型作战力量建设高度重视。早在2013年,他就指出:“必须优化结构规模,把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设,限期把老旧装备数量压下来,为新型作战力量腾笼换鸟。”
去年年底,陆军领导机构、火箭军和战略支援部队成立。习近平致训词,要求火箭军“增强可信可靠的核威慑和核反击能力,加强中远程精确打击力量建设,增强战略制衡能力”,称战略支援部队“是维护国家安全的新型作战力量,是我军新质作战能力的重要增长点”。
解放军报的报道指出:“新型作战力量是夺取信息化战场主动权的‘撒手锏’,也是构成一体化联合作战体系的关键。”
海军、空军、火箭军的武器装备近年来也在快速升级换代。国产航母和第四代新型战机等新型武器装备正在研制中,距离服役已不遥远;火箭军的东风-21D和东风-26反航母弹道导弹在全球独树一帜。中国军队的精锐作战力量比重增加,军事实力水平不断提升,人民军队能打仗、打胜仗的信心与日俱增。
中央军委今年5月颁发的《军队建设发展“十三五”规划纲要》指出,未来5年,军队主要领域发展指标要取得较大突破,关键作战能力要实现大幅跃升,整体发展布局得到明显优化。
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