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一、村情现状

　　瓦窑咀村位于熊家庙办事处东南方向4公里处，是全县51个贫困村之一，共辖6个自然村，共有418户1870人，其中建档立卡贫困户55户248人，贫困面13.26%，预脱贫40户182人，贫困面下降至3.53%。全村总土地面积16.47平方公里，其中耕地5869.5亩(塬地3250亩、山地2619.5亩)，人均3.14亩，产业以小麦、玉米、洋芋、油菜等农作物种植为主，目前没有形成规模性的主导产业。全村人均纯收入为4662元，其中贫困人口为2900元。全村农民人均纯收入计划达到6590元，贫困户人均纯收入3260元，同比增长15%以上，贫困户人均可支配收入达3000元。

　　二、致贫原因

　　瓦窑咀村自然条件差，贫困人口基数大，贫困程度深。现有贫困户83户384人，占全村人口20.4%，其中实现小康农户的只占15%，实现致富的只有8%，解决温饱的多达77%。总的来说，全村扶贫攻坚难度大。一是自然条件差，土壤贫瘠，近十年年均降雨量不足300㎜。耕地面积5870亩，其中平地4450亩，人均仅占3.1亩。二是基础设施落后。全村共有道路10.7公里，除3.7公里通村水泥路路基较好外，其余均受到不同程度的损坏，给当地农产品的输出带来了不便。三是传统发展思想严重，种植业仍然以粮食作物为主，经济作物为辅，在粮食作物中，大部分以种植小麦(口粮)为主。养殖业：仍然以传统的散养圈养为主，且数量较少。四是缺乏技术型务工人员。全村有1883人，其中常年在外务工人员365人，大部分都以出卖劳动力为主，收入微薄。五是农民扶贫攻坚的意识淡薄，农民受教育的程度整体偏低，思想观念落后。农民还没有形成适应市场经济的思想观念和意识，等、靠、要等思想仍比较严重，自力更生、自强不息、自食其力的自强精神有待形成。

　　三、对策及建议

　　一是把工作谋划作为推进帮扶任务落实的重要前提。

　　坚持规划先行，高定位要求、要高规格编制瓦咀村“两规划一计划”，围绕基础建设、产业培育、政策宣传、技能培训、解放思想等重点，准确把握贫困群众的所思所盼，因地制宜，研究论证一批带动能力强的大项目、好项目，精准谋划一批带动发展的富民项目，做到规划一步到位、分年度实施，尽早启动实施，以长远的目光、务实的作风推动瓦咀村经济社会快速增长。

　　二是把富民产业培育作为群众增收致富的着力重点。

　　围绕脱贫55户248人的目标及产业现状，积极引导群众改变传统观念，调整产业结构。以白马乡、赤城乡苹果基地为依托，高标准谋划定位产业培育目标，大力发展苹果产业，实行规模化经营、集约化生产、社会化营销。同时，协调静宁等县与瓦咀村建立友好共建合作关系，定期邀请技术人员开展苹果技术培训，切实做大做强支柱产业。

　　三是把土地流转作为推动农村经济发展的有效手段。

　　坚持大力宣传关于农村土地承包经营权流转管理办法等相关政策法规，鼓励引导大户实行土地集约化经营，不断壮大种植、养殖规模，有序引导群众通过多种形式开展土地流转，推进瓦咀村农业路径向现代农业、融合农业、高效农业转变。同时，鼓励剩余劳动力向二三产业转移和城市转移，使贫困群众通过土地承包经营权转移增加收入，不断拓宽农户增收渠道，从而能使土地最大限能地发挥助农增收的效益。

　　四是把农民教育培训作为更新发展观念的强大引擎。

　　充分利用农村党员远程教育设备，积极发挥农村党员干部的示范引领作用，加强对农民的教育培训，引导他们掌握先进的种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法。同时，采取“请进来、走出去”的办法，邀请畜牧专家定期开展养殖技术、劳务输转等培训，组织村干部、养殖大户外出参观学习先进养殖技术，不断扩大群众种养规模，引导群众增收致富。

　　五是把基层组织建设作为加快脱贫步伐的有力保障。

　　坚持把驻村帮扶工作队建设作为基层组织建设及贫困村脱贫致富的重要举措，积极协助乡村两级加强基层党建，及时解决基层党建工作中存在的突出问题，做好发展党员、培养入党积极分子和后备干部等工作，认真落实“三会一课”、组织生活会和党员管理，协助选出能真正引领农民脱贫致富的村“两委”班子，帮助群众解放思想，更新观念，为全村的发展理清思路，凝聚合力。

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