【www.haixia51.com--申论】

【背景链接】 　　 　　京津冀协同发展，近日有两件各界十分关注的事。一件是《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发，另一件是北京新的城市总体规划完成修编，2月17日经北京市委常委会审议通过，将上报国务院京津冀协同发展领导小组办公室。 　　 　　【标准表述】 　　 　　把两件事放在一起说，是因为两者有太多相通相联的地方。指导思想一致，上位约束一致，都在《京津冀协同发展规划纲要》的总框架下，分工不同，但目标一致，路径一致。 　　 　　发展与生态并重，是新的发展理念在规划中的具体体现。过去的规划，更重视发展指标，缺少生态保护的刚性约束指标，缺少城市开发边界约束，使得“摊大饼”式的无序蔓延，自然资源过度消耗，成为城市建设中的普遍现象。 　　 　　此次京津冀“十三五”规划提出要建设生态修复环境改善示范区，北京新修编的总体规划，全面统筹融合山水林田湖等生态资源，搭建全域空间的管控体系，具体划定生态红线、城市增长边界，目前已初步划定的生态红线区面积约占市域面积的73%，生态不可侵犯的刚性约束正在确立。 　　 　　【具体措施】 　　 　　年初，北京把推进京津冀协同发展，作为市委市政府的头等大事;年尾，把协同发展作为一个重要部分，落实到政府各部门一把手的年度述职中。推进三地协同发展，不是口号和目标，而落实到了干部考核的刚性约束中。 　　 　　在京津冀整体层面的规划越硬，更有利于三地发挥各自的“软优势”。作为区域协同发展的国家级试验区，京津冀正在完成的“高难度动作”，必能提升整个地区的“发展指数”，推动三地发挥各自优势，实现区域经济的深度整合。

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