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　　国家公务员考试申论范文：陪不陪领导，怎么还是基层难题?

　　中国自古以来讲究“礼”。比如，家里来了长辈，作为晚辈要陪着；上级领导来考察调研，当地干部要陪着。在传统中国的语境中，“陪伴”是一种关系，更是一种礼数。不过，在现实政治领域，领导来了，究竟要不要陪同，成了一个问题，需要辩之。

　　陪同为何会让各级官员纠结？近日，有媒体就梳理了“陪同领导”的各类现象，在一定程度上还原了“减少陪同”与“高配陪同”的情形。例如，一个县长“一天接待九拨领导”，简直分身乏术，累且无效率；又如，上级领导调研，要求“减少陪同”，下级干部不明白是真意还是客气，怕有隐患，不敢怠慢……干部一级又一级，关系自然比较复杂，涉及到接待陪同更像一门“学问”，到底怎么做，难倒一众人。实际上，陪与不陪，看似是个权衡利弊、照顾礼节、仪式规范的过程，实际上是姿态问题、作风问题。

　　该陪同的一个不能少，这是工作的基本要求。电视剧《平凡的世界》里，有一幕令人印象深刻：新任黄原地区行署专员田福军要带干部下乡调研，农业局局长迟迟未到，既不守时，也是懈怠，被当场停职。了解农业生产情况，主管的农业局长如果不陪同的话，谁来说现状、讲问题？专题工作，直抓的部门同志更了解；宏观工作，主管的领导同志更清楚。调研，就是首先了解情况，从知情的、负责的干部那里了解情况，否则，管事的干部都不在场，调研岂不缺少必要的引导。从这个意义上说，来了领导，不是不要陪同，而是要真正负责的同志陪同。

　　冗余的陪同一个都不能要，这是纪律的硬要求。自中央八项规定以来，“减少陪同”“简化接待”成为常态。不要过度扰民，也不能过度惊扰干部，总不能调研一次就把基层折腾个底朝天。这种纪律要求在落实八项规定上体现得淋漓尽致，习近平总书记自我要求：“中央政治局同志从我本人做起”。一次外出考察时，由于减少陪同车辆，习近平总书记乘坐的中巴座无虚席，另一辆车的人员误上了他的车，最后上来的一位工作人员只好“猫”着腰站到下一站。从中央领导做起，以身作则、率先垂范，给“陪同纠结”一个最好的答案。

　　“问题出在下面，根子还在上面，还有旧观念作祟的原因。”一位干部道出了其中的观念结点。就像一些基层干部往往认为“不把领导陪好，顶上乌纱不保”，这多多少少都沾染了官僚主义和形式主义的不良作风。即便是“被迫”“无奈”，也折射出一个问题：风气需要再变变、再净净、再清清。

　　领导干部求真务实，不在于有什么场面阵势，而在于能不能真真切切地走出去、实实在在地干起来。陪同并无原罪，虽好，但不能贪多。只要各级领导干部能彻底转变观念, 严格落实八项规定，陪不陪领导这个问题，必将不再会是基层的难题。

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