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2012年国家公务员考试申论热点时评：收费公路执法打次“补丁”管多久

       交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办日前联合下发通知，开展收费公路专项清理工作。通知要求，各地要全面清理公路超期收费，坚决撤销收费期满的收费项目。此次专项清理活动将自6月20日开始，至2012年5月31日结束。具体分为调查摸底、自查自纠、检查复核、总结完善四个阶段。

       相比“不收费公路将占全国总里程96%以上”的空头支票，这样实实在在的执法行动无疑更值得期待，叫停公路超期收费等违规行为，也有望以看得见的方式实现。倘若此次清理行动能够不折不扣地落实到位，人们将看到：原来那么多的收费站根本就是不合法的。这样的违规收费站可能有多少？期待清理行动化零为整之后，公众能够看到一个比较真实的数据。

       本质意义上，五部委的这个通知，其实是在给收费公路相关法规遭遇的有法不依尴尬“打补丁”。换言之，这次之所以要集中清理各种收费公路违规行为，并不是因为此前缺少相关法律进行明确规范，而是有法律规范但从未得到有效执行，以至于违法收费乱象渐成通行潜规则，引来公众诟病不断、媒体曝光不迭，五部委不得不以通知方式来强力清理。

       比如说，收费公路可以收费多少年？《收费公路管理条例》早就明确规定：政府还贷公路不得超过15年，经营性公路不得超过25年，西部地区各自还可延长5年。可是在很多地方，超期收费公路不仅异常普遍，而且有的地方一条政府还贷公路都没有，为了延长收费期，居然都转让成经营性公路了，有些甚至上市再融资。

       当年燃油税改革说是要取消二级公路收费，可很多地方不是照收不误，就是撤站不撤费，甚至干脆将二级公路升为一级公路。再比如，广东河源江面收费站，2004年收入649万元，但只还贷31万元，照此计算，得750多年才能还清贷款。收费不菲偏不还贷，钱哪去了？另一条佐证的消息是：江苏省一些公路收费部门的普通收费员除去福利月薪都高达万元。

       公路超期收费，是相关监管长期失效的写照。对执法不力搞既往不咎并指望下不为例是不可取的，既然法律不是今日才生效，违法行为就必须依照法律给予严惩。治理公路超期收费，必须采取强硬措施，如果这一次只是用一纸通知来给有法不依“打补丁”，那么下一次用新通知来给旧通知“打补丁”也没什么好奇怪的。

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