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      2011国家公务员考试申论热点：愿公考高淘汰率转为精英保证率

      这年头，还能堪比高考“千军万马过独木桥”盛景的，莫过于国家公务员考试了。国家公务员考试于11月30日开考，据统计，2009年国家公务员考试的网上报名通过资格审查人数超过104万，最终能捧上“金饭碗”的仅13566人，淘汰率高达98.7%。

      有统计显示，目前全国公务员报考与录用平均比例近50∶1，报考比例最高的职位的竞争比高达2187∶1。公务员招考已经成为当今中国竞争最激烈的考试之一。其实，出现这种情况在某种程度是可理解的——公务员直接运用公共权力和资源提供社会公共服务，具有较好的职业声望和社会地位；职业较稳定，风险相对较小；职业发展、工资福利、退休养老等较为完备的保障体系，都是吸引考生踊跃报考的重要原因。

      值得注意的是，近年来有关公务员考试“黑幕”的新闻鲜见曝光。这大概是因为公务员考试经过长期实践摸索，已逐步形成一套较为完善合理的考核过滤程序，使考录成为“在玻璃房子里的竞争”。门槛放开与笔试面试分数为主要依据的公平可控性，使得公务员考试形成了相对公平的底蕴。但是，1.75%的公务员选拔率能否转化考试，大收集整理为很高的精英保证率，就需要从公务员的公开选拔转化为公务员的公平考核。

      以近日社会热议的一则新闻为例——广州市监察局近日暗访政府办事窗口，工作人员上班时间看影碟、聊QQ，甚至与前来办证的市民吵架。我们相信，这些不务正业的公务员当初也都经历了层层选拔，那么以上怪状只能解释为“无压力下的集体懈怠”。我认为，监督权与问责权的双重脱节，让这些曾经拥有1-2%过关率骄人成绩的社会基础精英人才，迅速蜕变为置身于行政保护温室而丧失公共服务理念的官僚冗员。

      显然，1.75%公务员选拔率能否转化为相应的精英保证率，首先要确保民权主导下的公务员日常考核机制完善，将舆论监督、民意反馈、人大政协问责等外部“压力”模式内化为公务员考核基础，促使行政管理自律与外部监督他律的无缝对接，建立更为公开透明的公务员退出渠道，形成“公务员不称职就免职”的鲶鱼效应，当下的公务员报考热才能为社会各界英才提供公平竞争的平台、实现抱负的通道，而不是从此衣食无忧、混饭吃的权力避风港。

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