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  （一）概述
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　公务员考试申论试题一般提供4000~5000字左右的材料，要求考生在40分钟内阅读完毕，从而为概括主题、提出对策及展开论证做好准备。在40分钟内阅读这些文字材料，从表面上看来是不成问题的。然而要把握材料的全部内容，尤其是材料所蕴涵的意义也是不容易的。如果不把握材料的全部内容和其所蕴涵的意义，那么概括主题、提出对策、展开论证就有可能偏离方向。从这个意义上说，阅读材料是申论考试的首要环节，切不可忽视。所以，我们必须掌握阅读材料的技巧。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（二）阅读理解能力的构成
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　申论考试给定的材料一般都很长，内容很繁杂，必须认真地阅读，才能掌握材料内容，提取有用的信息。阅读材料要求的首要和基本的能力就是阅读能力。阅读能力是阅读者运用自己的知识、经验和一定的方法顺利地进行阅读文字的能力，是由多种因素组成的复杂系统。主要包括以下几种能力：
　　1、认读语言的能力。认读语言的能力，就是对文字符号的感知能力，即对阅读材料中的单字、词语、句子的认识能力。它是最基本的阅读能力，是整个阅读过程的基础，也是阅读的最起码要求。顺利进行认读的心理特征，主要有两项：一是视读的广度，即视知觉范围的大小；二是认读的准确度，主要表现在对一些音形义混淆，容易错读、错写的字以及对同义词、反义词的辨析等，同时注意在认读时避免增字、减字、重字。读得准确，不仅能锻炼语言的感知能力，而且能促进对语言的理解和记忆等。
　　2、理解语言的能力。理解语言的能力是在认读的基础上，对阅读信息进行消化、加工的能力，它是阅读能力的核心，衡量阅读能力最主要的是看理解能力。
　　理解语言的能力包括如下几个方面：理解词语的能力、理解句子的能力、理解语言结构的能力、理解文章表达方法的能力等。整个理解过程是按照从对语言形式到对语言内容的理解、从对部分的理解到对整体的理解，然后在这个基础上，加深对语言形式和部分内容的理解这样的规律来完成的。在这个循环往复的过程中，从字词句入手，经过判断和推理、抽象与概括的思维活动，达到对材料主旨的理解。


　　3、评价语言的能力。评价语言的能力是指对阅读材料的体验和评价能力，包括对从材料的思想内容到表现形式、语言文字、写作风格等进行评价，就是能从评价的角度进行阅读。
　　4、应用语言的能力。应用语言的能力指通过阅读后，将获取的种种信息加以灵活使用，以获得新闻知识的能力。应用语言的能力的最大特征是由此及彼，举一反三。这是一种较高的思维活动，需要掌握精读、速读、浏览、质疑、比较等方法，具有独立性和研究性
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（三）阅读理解容易出现的问题
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　通常情况下，阅读理解最容易出现以下几方面的问题：
　　1、审题不准我们先来比较一下以下三种同样是提出方案部分的试题要求，第一种要求是：“以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。”第二种要求是：“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一方面谈。（30分）要求：①意见合理，具体可行；②条理清楚，语言简明；③字数不超过300字。”第三种要求是：“请用不超过500字的篇幅，分析形成给定资料所反映的主要问题的原因，提出解决问题的方案。分析要有条理，方案要具有针对性和可操作性。”可以看出，第一、二种与第三种要求之间有一个明显的不同就是前二者要求应试者假设自己是具有特定身份的国家工作人员（如省政府调研室工作人员或某一职能部门工作人员），而第三种没有这一要求。很显然，就算面临同一问题，不同身份的人，提出解决问题的方案肯定有着较大的不同，而对于政府职能部门的公务员来说，所提方案应该具有特殊的内容。如果应试者审题时没有把这一点弄清楚，势必会对其考试得分产生较大的影响。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2、粗枝大叶。出现这个问题的应试者往往是因为阅读不细致而把所给资料的内容弄错，比如把资料中的一些概念、名称搞错、搞混，以至于在运用资料时张冠李戴，有时甚至得出完全相反的结论。当然其考试得分就会很低。


　　这一问题更容易出现在那些个性粗犷的应试者身上，因此，如果应试者自己觉得平时做事就有粗枝大叶的毛病，就应该特别留心。在阅读理解时，尽可能小心，必要时可用铅笔在关键部分做些记号，把重要的内容标出来，以便在作答时能够较快较准地找到所需资料。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3、不讲技巧。阅读技巧是有讲究的。有些应试者由于不懂阅读技巧，不知道如何将通读与精读有机地结合起来，结果是既浪费了宝贵的时间，又未能通过阅读为概括、提出方案以及方案论证打下良好的基础。
　　需要注意的是，申论测试资料中提供的材料并不是字字句句都有用，有些材料在写作时并不一定要用上。因此作为应试者，应该掌握必要的阅读技巧，不一定都要逐字逐句地读，避免既浪费了时间，又没能抓住要点，影响以后的作文环节。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（四）阅读理解能力的培养
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1、认读能力及其培养。认读能力是阅读中应具备的基本能力。缺乏这种基本能力，阅读就无法进行，因为阅读是借助对文字符号的感知而进行的。培养这种能力，旨在积累语言文字的感性材料。
　　
   认读能力，就是认字、读字、识词的能力，即通过文字符号的认读和词义的感知，来了解字词所包含的意义和表达的内容的一种能力。就学习语文和学习写作的程序来说，也是从认字、识词、造句开始，然后进入写作、创作的阶段的。就一篇文章和一部作品而言，字是组成词的因素；词是组成句子的基本单位；句是组成段落的基本部分。因字组词，以词成句，合句成段，缀段成篇，形成有组织的书面语言――文章或作品。鉴于此，阅读中培养认读能力，这不仅是一个人语言文字修养的表现，而且也是阅读的基本功和写作的基本功所在。汉代思想家王充说：“文字有意以立句，句有数以连章，章有体以成篇。”刘勰也说过：“夫人之立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇。”这就是说，字、词、句按照作者的意图和思路，才能组成篇章。这就强调了字、词、句在文章中的基础作用，所以我们在阅读中就不能忽视认读能力的培养。

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