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渐进式延迟退休将分步实施，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步，比如女医生、教师等专业工作者。11日，公务员考试网（http://www.gjgwy.org/）获悉，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，延迟退休是社会的总体政策，不是单对公务员这一群体而设。 　　延迟退休采取渐进模式 　　胡晓义指出，我国现行的职工退休年龄已不适应社会发展的需求，而且现在我国人口的平均预期寿命已经到了76岁。为了保证平稳过渡，不对当期的就业状况造成太大影响，我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。对于“渐进式延迟退休年龄”，胡晓义给出三点解释，首先是有一个预告期，政策出台会提前几年告知社会，“明年就延迟退休了，今年才公布，这个不行”。 　　其次是分步走，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步。“像专业工作者，先从这部分人群开始。”胡晓义说。 　　最后，延迟退休年龄一定是要“小步徐趋”，以“一年延迟几个月”这样的方式逐步进行，会用较长的一段时间逐步完成平稳过渡。 　　青年就业与延迟退休有短期矛盾 　　延迟退休是否会造成青年失业？对此，胡晓义并不讳言这种顾虑有一定道理，“目前来看，整个社会的就业形势仍然是劳动力供大于求，而且重点还是在青年就业上，从短期看可能会有一些矛盾，但从长期看这个供求关系会发生变化。而真正的出路在于创造性的岗位。比如说中国已经有2亿多老年人，开始步入老龄化社会。老年人增多，相应地需要社会服务，本身也就产生岗位需求，这就要求我们在变化当中谋发展，在发展中创造新的就业机会。” 　　同时，胡晓义还表示，现在随着年轻人上大学、研究生、博士，就业的起点年龄也越来越晚，“如果我们还是维持较低的退休年龄，意味着创造财富的人越来越少，消费财富的人越来越多，所以延迟退休是从全局考虑，考虑如何合理地分配社会财富、增强社会活力以及增进老年人的社会福利。” 　　延迟退休非仅针对公务员 　　对于延迟退休是否会使公务员群体更受益的问题，胡晓义强调，目前公务员的退休政策都是依据《公务员法》以及其他法律来执行，而延迟退休是社会的总体政策，不是单对哪一个群体而研究。“就我所知道的信息而言，我还没有听说过有哪个人提出过率先延迟公务员退休年龄的建议！” 　　同时，对于养老制度，胡晓义明确肯定会实行并轨，并将遵循渐进式原则，“内部也要解决已经退休、将要退休以及很长时间尚未退休人员之间的关系，使得改革不会产生大起大落的矛盾。” 　　提前退休将被严格控制 　　延迟退休是否会增加缴费年龄、损害个人利益？胡晓义算了一笔账，“有一个基本的关系是，工资的增长比养老金的增长要快，多工作一年多缴费一年，工资基数就越高，最终养老金的水平也就更高。”同时，胡晓义表示，未来的政策也会考虑到这一点，强化养老保险激励机制，缴费年限长缴费多的人将更加受益，绝不让多缴费的人吃亏。 　　此外，在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，调整产业结构，开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。 　　专家观点 　　不会影响大学生就业 　　“延迟退休，我不希望短时间内推出。”在日前举行的中国梦国际研讨会上，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，“至少几年之内，要让普通工人延迟退休，会出现糟糕的情况。” 　　蔡昉说，目前不能延迟退休的核心，是临近退休的人员人力资本不足以再就业。他认为，我们应该等新一代的受教育程度更高的劳动力达到退休年龄时，再实行延迟退休的政策。 　　蔡昉认为，这也是为何中央提出实行渐进式延迟退休的原因。他表示，政府对文化、社会、科技等领域有延迟退休需求的人实行弹性退休或晚退休，对高端的有技能的女性实行与男性同样的退休年龄，都是实行渐进式延迟退休的步骤。就普通工人而言，他认为，渐进式延迟退休的方式，主要是加强对工人的培训，有了技能企业才会需要他，才能实行延迟退休。 　　对社会上有人担心延迟退休会影响大学生就业，蔡昉表示，不管是普通工人延迟退休，还是高技能岗位人员延迟退休，对大学生的影响都不大。 　　蔡昉表示，随着中国迈入老龄化国家，随之产生的劳动力短缺、技能短缺、人力资本短缺，未来都将成为常态。他强调说，我国的产业结构调整比欧洲快得多，所以对技能的要求增长也快得多。 　　“在普通劳动就业岗位上，我们的劳动力严重不足，但大学生不愿意做也做不好。而在劳动技能要求比较高的岗位上，其实需求也是比较大的，我们最大的问题还是不能得到满足。” 　　蔡昉说，从数字上讲，我们可能有700万大学生进入市场，但市场实际需要的不是文凭，而是技能。他表示，大学生不需要担心延迟退休会影响自己就业，需要担心的是自己受到的教育、得到的培训是不是真正符合社会的需要。 　　另外，他不同意延迟退休是为弥补养老金缺口的观点。蔡昉认为，延迟退休后，对于某些技能不能满足岗位要求的人而言，他可能会在退休前失业，政府因此需要为其购买失业保险，如果仍不能继续就业，还需要为其提供最低生活保障，这些都是资金支出。

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