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民国时期是如何选拔“公务员”的？南京市档案局现存民国档案上万卷，其中涉及公务员考试、任用、管理的有上千件。公务员考试网用详实的档案资料以及分析显示出民国时期公务员考试、任用、管理的脉络和走向。可见，那时的考试其实并不简单。 　　 　　中华民国临时政府在南京成立后，宣告2000多年封建帝制结束。而治理国家需要的大量行政人员从何而来，成为摆在政府面前的一道考题。经过研究，民国政府于1931年7月在南京举行了首次“高等考试”，选拔优秀人才充实到政府行政部门之中。 　　 　　这第一届“公务员考试”轰动一时。档案显示，虽然最终只录取100人，仍然吸引了全国各地约2000人报名，其中，以江苏、湖南两地的考生最多。考试那几天，南京大小旅馆顿时爆满，有的考生只能投亲靠友或借住在老百姓家。 　　 　　针对第一届考试时考生从全国各地来南京赶考，存在舟车劳顿、交通不便、住宿困难等问题，各地纷纷提议，“中国之大，应按照行政区域划分，设立分考点”。后来经负责考试的民国考试院、行政院研究决定，从1936年开始，除南京之外，增设北平、沈阳、广州3个分考点。 　　 　　现在的公务员考试只有一天，而在民国时期考试时间则要长得多。第一届从7月15日考到7月21日，长达一个星期。此后大体沿袭这个模式。 　　 　　考试一般分为普通行政人员考试、财务行政人员考试、教育行政人员考试、外交官领事官考试、警察行政人员考试五种。 　　 　　其中，难度最大的是外交官领事官考试。考试课目分为：国父遗嘱(政治)、国文(论文及公文)、中外历史及地理、宪法、外文(中俄文互译)、俄文作文、国际公法、国际私法、中外国际条约、国际关系与国际贸易等10门。可见当时最热门的外语不是英语，而是俄语。除了笔试、面试，还要有半年实习期，合格后才能录用，由政府派遣出国到使馆工作。 　　 　　那时，公派出国留学人员，也要参照外交官领事官考试方式进行笔试、面试，只是不用实习期了。 　　 　　现在公务员考试，被录取后便可上岗，民国时期则不是这样，要等出现空缺才补人。当时，流传着“魏市长任上考取，马市长任上用”的故事，一份“陈壁光等四人通过高等考试请依法荐用致马市长的信函”档案，记录了这桩事情的来龙去脉。 　　 　　1931年南京市市长为魏道明，当年参加第一届高等考试及格人员陈壁光、李如霖等4人虽被录取，但由于没有空岗，只能等着。一直到1935年4月，事情才有了转机，岗位有空缺了。当时的南京市社会局专门打了报告给市长，请求批准任用这4人，而此时南京的市长已换成了马超俊。经马市长批准，4人分别被分配到社会局、财政局、教育局供职，正式上班是1935年，距被录取已整整过去4年时间。 　　 　　民国时期南京是首府，也是特别市，每一名被录取者进市政府任职，都要经过市长审批。一份“关于送1947年高等考试及格人员顾子聪等履历书等件请市政府查办”的档案，真实地记录了这件事。 　　 　　顾子聪，24岁，国立中央大学土木工程系毕业，1947年高等考试成绩是“中等第9名”，被录取，任用单位是“南京市公务局”，报告送上去后，当时的市长沈怡签了一个字“可”。这样，这名南京小伙子就上岗了。 　　 　　公务员停薪留职不是现在才有，民国时期也有这样的案例。一份“关于参加高等考试受训期间改为停薪留职给卫生局呈文”，就披露了一次“停薪留职”的过程。 　　 　　陶骏奇在南京市卫生局工作，1946年5月他向局长递交了这份申请停薪留职的报告：“庸才在局工作8月以来，建树毫无，在外受训4个月期间仍在本局支薪，尸位素餐，日增惶恐，拟请停薪留职，以便日后再效驰驱，是否有当请签请，核夺谨呈。”当时局长审批意见是“受训期间准予停薪留职”。 　　 　　专家介绍，民国时期对于“停薪留职”没有专门规定，而是采取“一事一议”的办法。从整体上看，那时对公务员的管理有一套完整规范制度，今天看来仍有值得参考和借鉴之处。

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