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　　两学一做专题教育实施方案

　　为认真贯彻省、市两级机关作风整顿动员大会精神，进一步改进工作作风，提升服务质量，推动全市粮食事业增比进位。按照市委统一部署，在全局开展为期一年的作风整顿。现结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　(一)总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委八届十二次全会、市委三届七次全会部署，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，下大力整治“为官不为”，促进思想解放，调整精神状态，改进工作作风，狠抓工作落实，锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，用实干实政打好“十三五”全市粮食事业发展攻坚战。

　　(二)主要目标

　　促进思想解放。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”要求，坚持实事求是，与时俱进，努力在“两学一做”上下功夫、见实效;在贯彻协同发展、转型升级、又好又快工作主基调上下功夫、见实效。以解放思想为先导，改变思维惯性，消除路径依赖，使思想观念更加符合中央和省、市委精神，更加符合新发展理念，主动适应、引领经济发展新常态，推动全市粮食事业创新发展。

　　调整精神状态。充分调动干部履职尽责的积极性和主动性，切实增强使命意识、担当意识、争先意识，主动作为、奋发有为，夙兴夜寐、激情工作，真正把心思和精力集中到推动粮食事业改革发展上来。

　　提升工作效能。引导干部增强改革创新、攻坚克难新动能，践行马上就办、办就办好基本准则，坚持细致、精致、极致工作标准，提升工作质量和效果，推动每一项工作快落地、真落地、早见效。

　　(三)把握原则

　　突出问题导向。从基层和群众反映最强烈的问题入手，从制约粮食事业改革发展的障碍抓起，从干部队伍中存在的突出问题改起，采取有力措施，切实转变工作作风。

　　突出重点对象。以局党组成员、科室主要负责人为重点，以上率下，全员参与，带动机关作风根本好转。

　　突出内生动力。把严格管理干部与热情关心干部结合起来，既解决心态、状态、作风问题，又激励干部积极履职尽责，大胆工作。

　　突出实际效果。把作风整顿成效与年度考核、干部使用、绩效奖励相结合，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动。

　　二、聚焦突出问题

　　对照“三严三实”专题教育，紧扣“八破八立”要求和赵克志书记指出的“十二个方面”问题，着力解决懒政怠政庸政等“为官不为”方面存在的主要问题。

　　(一)着力解决能力不足“不能为”的问题。重点解决不注重学习钻研，没有做到学思践悟;发展理念滞后，思想保守、不研究政策、不调查研究，面对新形势新常态无所适从，出现本领恐慌等问题。

　　(二)着力解决动力不足“不想为”的问题。重点解决党性观念不够强，宗旨意识淡薄，精神懈怠;工作重过程轻实效，不求有功、但求无过，多一事不如少一事，少干事不惹事;在岗不在状态，对工作不负责任，对事业没有追求，推一推动一动、不推不动、甚至推了也不动;小进即满、小富即安，缺乏事争一流的进取意识，工作只求过得去不求过得硬等问题;工作热情减弱、进取意识淡化，消极畏难情绪滋长;在岗不作为、迟到早退等问题。

　　(三)着力解决担当不足“不敢为”的问题。重点解决遇事不是想怎么办成、怎么办好，而是先说不能办、不好办，总怕担责任、惹麻烦;胆子不够大，对工作中的难题不敢正视、遇到矛盾绕道走，遇到困难往后拖，有些工作看似都在管，实际没人管，看似都负责、实际没人负责;对干部中的歪风邪气不敢抓、不敢管，奉行好人主义，不敢较真碰硬、不敢坚持原则;缺乏大局意识，对政策敏感性不高，抓工作措施不够硬，真招实招不够多;闯劲不足，不敢放手干，强调政策延续性多、创新突破少等问题。

　　三、主要举措

　　针对“为官不为”方面存在的突出问题，对症施治，让“不能为、不想为、不敢为”的干部有压力、挨板子、挪位子，让“善作为、主动为、勇作为”的干部有动力、有奖励、有平台。

　　(一)加强学习教育。深入开展“两学一做”活动，原原本本学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习李谦书记在市级机关作风整顿动员大会上的讲话精神和市委、市政府《关于开展市级机关作风整顿的意见》，统一思想认识，切实增强党员干部开展作风整顿的积极性、主动性。局党组中心组定期分专题开展集中学习，每月不少于1天;科级以上干部要撰写心得体会，定期组织开展交流发言。“七一”前后，组织开展红色革命教育、重温入党誓词等系列活动。

　　(二)查找突出问题。一是自我查找。各科室采取科务会等形式，深入查找本科室和干部个人存在的作风问题。二是开门纳谏。在“三严三实”专题教育和解放思想大讨论查摆问题的基础上，聚焦“不能为、不想为、不敢为”问题。局机关采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，广泛征求意见建议。三是边查边改。把查找问题和问题整改作为关键环节，做到即知即改、立行立改。局领导班子、每位局领导、每个科室和每名干部建立《作风整顿问题清单》和《问题整改清单》，研究整改措施，认真抓好落实。

　　(三)开展公开评议。一是召开业务对口评议会。4月份和9月份，召开两次局机关作风公开评议会议，分别邀请各业务板块对应的服务对象，对各科室精神状态、工作作风、服务质量等情况进行公开评议。二是进行网上公开评议。在局门户网站开设作风公开评议专栏，面向全社会广大服务对象和基层干部群众进行公开评议。评议结果以适当方式向有关科室反馈。

　　(四)强化监督检查。一是内部监督。局作风整顿办公室不定期对各科室进行作风检查，及时发现和纠正存在的问题。二是社会监督。在衡水市粮食局网站开设作风问题投诉举报平台，公开作风问题举报电话，主动接受社会群众监督。局作风整改办公室及时对群众的投诉和意见收集汇总，向相关科室反馈、提出整改要求，跟踪检查整改落实情况。

　　(五)抓好正反典型。积极培树先进典型，对完成任务出色、业绩突出的科室和个人进行表彰奖励，营造创先争优氛围。定期进行明察暗访，结合群众举报、信访等方面的情况，及时发现“为官不为”的反面典型，对影响恶劣的，追究相关科室和个人责任。

　　(六)把纪律和规矩挺在前面。一是开展警示教育。采取集中学和自学相结合方式，组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化纪律意识。“七一”前后，组织党员干部到廉政教育基地开展现场教学。二是严格党内政治生活。针对群众反映的问题，下发《专题组织生活会通知单》,涉及到的党支部要召开专题组织生活会，查摆问题，分析原因，明确责任，开展批评和自我批评，研究制定改进措施。组织生活会召开情况在一定范围内通报。

　　(七)建立能上能下用人机制。坚持“五好”干部标准，积极落实“五个重用、五个不用、五个调整”的选人用人导向，修改完善局干部选拔任用有关规定。定期对科级干部队伍状况进行分析研判，注重选拔脚踏实地、工作务实、任劳任怨、不跑不找、成绩突出的干部。对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的干部予以调整。

　　四、组织领导

　　(一)明确领导责任。成立机关作风整顿领导小组，局党组成员、副局长李荣奇任组长，党组成员、纪检组长卢建民任副组长，办公室、监察室、直属党委主要负责同志为成员。领导小组要切实履行职责，以上率下，按照责任分工推动作风整顿工作落实。各科室主要负责人要高度重视，迅速组织动员部署，把作风整顿摆上议事日程。每个科室要结合实际制定作风整顿方案，提出时间表、任务图，上报局作风整顿办公室。

　　(二)营造浓厚氛围。加强内部宣传，在宣传栏建立作风建设专栏，大力宣传学习各级领导讲话和上级有关要求，及时宣传各科室作风整改推进情况和经验做法。

　　(三)强化督导检查。要加强对机关各科室的指导和督促检查，抓好正反两个方面典型，坚决防止搞形式、走过场，确保收到实效。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场的科室或个人，在全局进行通报批评。

　　(四)搞好统筹结合。把作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，进一步巩固和深化专题教育成果，践行“三严三实”要求;与“两学一做”结合起来，切实提高政治觉悟，唤醒党性意识;与解放思想大讨论结合起来，切实推动工作创新，破解影响粮食事业发展的思想和体制机制障碍;与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求，强化党员干部队伍管理;与粮食中心工作结合起来，切实推动各项改革举措落实落地，圆满完成年度目标任务。

　　(五)建立长效机制。及时总结经验做法，加强作风建设规律性研究，固化作风整顿成果，建立工作协同机制、作风评议监督机制、督查问效机制、素质提升机制、考核激励机制，推动全局作风建设常态化。

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