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　　金维刚：延迟退休方案要统筹兼顾

　　中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

　　金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中，他表示，“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后，还没有正式实施，今年将会正式实施。

　　他表示，应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。

　　对于延迟退休政策，金维刚表示，由于目前退休年龄偏低，要适度的提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。

　　“现在存在着很多复杂的情况，如果简单用一个政策‘一刀切’的办法，让所有人都按照这种方式执行，可能会遇到一些矛盾和问题，这方面还是需要一定的弹性”，金维刚表示，延迟退休涉及到很多因素，不能仅仅考虑基金的收支，还要考虑其他因素，要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制，可以借鉴这方面的经验。

　　为何公众对延迟退休持“保留意见”?

　　2月27日消息，中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚当天在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

　　实施延迟退休的必要性，显而易见。一方面，与其他国家相比，目前我国现行“平均不到55岁”的退休年龄，明显偏低。特别是，在科研、金融管理、高等教育等领域，60岁正是事业的黄金期，退休年龄偏小是人才的巨大浪费。另一方面，延迟退休也能缓解老龄化加剧，养老金入不敷出等社会问题。据统计，“自2012年以来，中国15岁至59岁的劳动年龄人口连续三年下降，仅2012年劳动年龄人口绝对数就减少了345万。”“目前我国职工养老保险抚养比是3.04:1,2050年将下降到1.3:1”。显然，实施延迟退休能够缓解上述社会问题。

　　平心而论，大多数人对延迟退休的态度是理性的、理解的。然而，理解归理解，但延迟退休真的即将落地，依然有很强烈的反对声音。为何公众对延迟退休持“保留意见”?一是“奶酪”被动后的习惯性反弹。但更重要的是，对“延退”生活的忧虑---正如80后吐槽的：“当我们60多岁垂垂老矣的时候，夫妻一边去上班，一边还要赡养四个父母亲、几个祖父母，还要操心一两个孩子、三四个孙子……”。

　　可见，延迟退休落地，更需配套机制先行。比如，完善休假制度，让公众不再“累觉不爱”;改善劳动保障机制，让每一个劳动者都“劳有所保”，而不是“60+”，还必须奋斗在生产一线;秉持程序正义、公正为先，确保“延退”一个都不能少，等等。

　　首先，要完善休假制度，解放公众的休息权。众所周知，目前中国的假期总天数，与发达国家相比有不小差距。比如法国工作一年就能享受35天的年休假，而我国只有5天。而且出于节约人力成本等因素的考量，民营企业、中小企业的带薪休假落实率远低于50%。如此情形下，在延迟退休，只能让劳动者更“累觉不爱”。可见，延迟退休落地，首先要完善休假制度。相关部门一方面，通过严格的监管制度，让企业的带薪休假执行起来。另一方面，要研究进一步加大假期天数，解放公众的休息权，提升劳动者的幸福指数。

　　其次，要改善劳动保障机制，确保让延退者“不吃亏”，让“干不动了”的人，也能老有所安。延迟退休，不仅是一个复杂的社会命题，更是一个严峻的管理考验。360行，劳动强度千差万别。对白领来说，60岁正是事业的黄金期，工作起来并不觉得吃力。但对体力劳动者而言，60以后，各项身体都在下降，甚至不能适应一线的劳动强度。因此，延迟退休落地，更需劳动保障先行。只有配套严苛的劳保措施，让“干不动了”的人也能有尊严的工作，延退才能赢得认同。

　　再者，延迟退休落地，更需公正为先。毋须讳言，目前在部分机关事业单位、国企，内退、提前离岗仍大有人在。比如，一些机关干部不到60岁就“退二线”。部分国企员工可以享受提前离岗的礼遇。由于大量雇佣临时工，很多国企员工只需“指点江山”，而不必事事亲躬。如此语境下，实施延退显然对普通劳动者不公平。从这个角度看，相关部门更需秉持公正为先的原则，拉平机关事业单位、国企、民企之间的待遇鸿沟。

　　总之，唯有多措并举、配套严苛的保障措施，公众才不会对延迟退休落地，持“保留意见”。

　　延迟退休对领取养老金有啥影响?养老金四大热点问题解答

　　多缴到底划不划算?

　　参保缴费15年后，在达到退休年龄后方可按月领取养老金。日前，人社部发文称，正在健全养老保险多缴多得的激励机制。

　　人社部指出，有些年轻人觉得，养老这件事听起来还很遥远，有钱不如干别的，不用那么早参保缴费。而有些已经参保的中年人觉得，已经缴满15年了，再缴下去并不划算。一些地区甚至出现了参保人退保的现象。

　　就此，人社部表示，持这些想法的心情可以理解，但其实这种做法并不“划算”。人社部强调，我国正在健全多缴多得激励机制，退休人员退休时领的养老金，与其工作时的缴费年限长短、缴费水平高低直接相关。缴得多、缴得长，领的养老金水平自然高。而这15年只是判断参保人员达到退休年龄后能否按月领取养老金的条件。

　　基础养老金太低?

　　近日，由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题，指出基础养老金全国最低标准从2009年到一直是55元。21日人力资源和社会保障部农村社会保险司司长刘从龙向记者透露，目前正在与财政部积极协调，将逐步提高城乡居民基础养老金标准。

　　针对目前的中国社会保障发展现状，刘从龙表示，现在城乡居民养老保险属于打基础的阶段，财政投入非常重要。同时也希望老百姓能够

　　养老金有望“继承”?

　　一位人社部专家告诉《每日经济新闻》记者，多缴养老保险费划算是有道理的，有些人担心来不及领完缴纳的养老保险或许也有一定的道理，但是机制正在不断完善，目前个人账户的资金余额可以继承，同时，统筹账户的继承问题也在研究之中。

　　目前，养老金中企业职工个人缴纳的个人账户是按139个月分配，往后可以继续领取，但是，如果参保人死亡，领取不够139个月的，个人账户余额可以依法继承，而统筹账户部分却未有相关规定。

　　“下一步在养老保险制度修正的时候，统筹账户也应该设定一个最低发放年限，如果没达到最低年限，剩余年限的钱也应由子女继承。”该人社部专家称，这个制度是在不断提出问题，不断研究完善过程中，统筹账户的继承问题也在研究。

　　延迟退休有啥影响?

　　有业内专家对《每日经济新闻》记者说，如果国家推行延迟退休政策，比如实行65岁退休，能否领回企业及自己缴纳的全部费用可能更未知。

　　对于延迟退休等政策可能对养老金缴费激励机制带来的影响，上述人社部专家认为，实施延迟退休政策后，感觉领取退休金更迟了，但是缴纳养老金的年限可能会更长，每个月所领取的养老金也会更高，这个是不存在问题的。当然，也有人担忧是否有这么长的寿命，制度应该设定一个最低的领取年限。

　　国外延迟退休政策一览

　　■美国：

　　1983年修订《社会保障法案》时提出的到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁，直到20年后的2003年才正式开始实施，并明确提出计划用22年的时间完成从65岁提高到67岁的目标。

　　■德国：

　　从2012年起，到2029年用18年的时间将法定退休年龄逐步从65岁提高至67岁。退休年龄从2012年开始每年提高一个月，在随后的6年中每年提高两个月。

　　■意大利：

　　在1995年和2004年采取弹性延迟退休年龄政策。主要通过提高养老保险缴费年限来提高退休年龄：1995年的政策规定，参保人员只要缴费满35年，则可选择在57岁至65岁间的任一年龄提前退休，选择有效期截至2035年;2004年提出，男职工提前退休须同时具备两个条件，即养老保险缴费满35年并且达到最低年龄标准(2008年的最低年龄标准为60岁，2010年为61岁，为62岁)。

　　■西班牙：

　　在出台延迟退休年龄政策的同时，也制定了相应的配套政策。2009年1月通过的养老保险改革议案规定：年满65岁并且已缴纳养老保险38.5年者，或年满67岁已缴纳养老保险37年者才能获得全额养老金。

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