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2012年国家公务员考试申论热点：保障房“任务分解”更需责任落

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      日前，住建部代表国务院保障性安居工程协调小组与各地签订2012年保障性安居工程建设目标责任书，详细开列各地所要兴建的各类保障房具体数量，这意味着明年保障房新开工700万套以上的新任务，将正式分解到各地。

      回顾将要过去的2011年，新开工1000万套保障房的计划一度让国人捏了把汗，从中央到地方为了兑现这项民生承诺，从制度、政策、资金、土地等方面积极而为、量力而行，实现了1000万套三分之一主体结构基本完成、三分之一进入楼层施工、三分之一基本完成施工，交出这样的答卷殊为不易。日前闭幕的中央经济工作会议，再次彰显“惠民生”导向，尤其提到“抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作”，这为来年的保障房建设乘势而上释放了明确政策信号。

      【具体分析】

      在这样的背景下，2012年各地保障房建设目标责任书的签订，不仅是任务的分解，更是责任的明确。这份责任书显然不是意向协议，而是带有问责条款的刚性约束，责任书首次将保障性住房的竣工量纳入全年任务的考核范畴，这些数字如果完不成，责任书将拥有从约谈到行政处分，乃至降级、免职等严厉处罚的权力。

      正如中央领导同志指出的，关键在于落实。责任书的签订，问责机制的强化，最终还是为了倒逼干部主动作为，确保保障房建设的各项责任落地，使这项善政真正惠及于民。从这个角度看，目前高潮迭起的保障房建设还需更加务实、更加扎实，实现稳中求进。

      今年10月，住建部部长姜伟新向全国人大常委会报告保障房建设情况时，曾坦陈保障房建设存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善等三大问题。这些问题，其实也反映了一些地方对保障房建设责任的认识误区和实施偏差。

      目前阶段下，增加供给、保障需求固然是首要目标，但蛋糕做大的同时，保证蛋糕品质也应是题中应有之义。保障房质量总体是好的，但也不能忽视在少数地方，存在重数量轻质量、重建设轻监管的现象，从“楼脆脆”导致返工到“瘦身钢筋”流入工地，从楼板掉落到楼体开裂，这些触目惊心的质量问题暴露了监管漏洞、责任空白。随着保障房建设的大规模开展，政府责任将更加繁重艰巨，不只是多盖房，更要盖好房，不只是物质投入，也要尽到监管责任。

      同样不可忽视的还有分好、用好保障房“蛋糕”，处理好建设与管理、使用的关系。近年来，保障房分配“连号”猫腻、少数公职人员私占、骗购骗租、出租牟利等问题时有发生，违背保障房政策初衷，损害社会公平正义，实际上造成一些保障房资源的浪费。

      随着保障房建设的大力推进，未来几年将有数以千万套的保障房交付使用，随之而来的准入、使用和退出管理任务将大大增加，各种新情况、新问题也会不断发生，这不仅考验着各地各部门的管理智慧和执政能力，客观上也要求未雨绸缪，创新机制，完善管理，杜绝“开宝马住保障房”等不良现象，让保障房钥匙交到最需要的人手里，这也是必须履行到位的公共责任。

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